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安全风险管控与隐患排查治理指导手册--第1页
安全风险管控与隐患排查治理
指导手册
2023年1月
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安全风险管控与隐患排查治理指导手册--第1页
安全风险管控与隐患排查治理指导手册--第2页
为认真落实关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机
制的重大决策部署,强化安全发展理念,创新安全管理模式,
加强安全生产工作,有效遏制重特大事故发生,保障广大人民
群众生命财产安全,进一步建立完善风险管控和隐患排查治理
双重预防机制,依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规
定》,修订《安全风险管控与隐患排查治理指导手册》。
一、指导思想
贯彻落实总体国家安全观和安全发展理念,构建安全风险
分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,坚持关口前移、
源头管控、预防为主、综合治理的原则,落实施工单位安全生
产主体责任,强化安全生产监督管理,预防和减少生产安全事
故。
二、工作目标
认真贯彻实施“安全第一、预防为主、综合治理”的安全
生产方针,深入研究重特大事故的规律特点,建立完善安全生
产风险辨识分级管控(以下简称风险管控)和生产安全事故隐
患排查治理(以下简称隐患治理)体系,关口前移、精准监
管、源头治理、科学预防,实现企业风险自辨自控、自查自
治、自改自报常态化管理。构建施工单位全员参与、全岗位覆
盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制。推进事故预防
工作科学化、信息化、标准化,控制安全风险和减少事故隐
患,防范和遏制重特大事故发生,构建安全生产长效机制。
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安全风险管控与隐患排查治理指导手册--第2页
安全风险管控与隐患排查治理指导手册--第3页
三、适用范围
房屋和市政基础设施工程。
四、基本要求
(一)施工单位是风险管控与隐患治理的责任主体,应当
健全全员安全生产责任制,明确本单位主要负责人、分管负责
人、其他负责人和各部门、各岗位及从业人员的责任,并保障
安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的施工单位应
当设立安全总监,专职负责安全生产工作。建立“一个台账、
三个清单”,即施工现场安全风险辨识分级管控台账、施工企
业安全风险分级管控清单、施工事故隐患排查清单、内部追责
问责清单。
(二)施工单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入
本单位安全生产教育培训计划,开展有针对性的教育和培训,
确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等
级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技
能。
(三)施工单位应当按照可视、有痕、便捷、实用的原
则,科学设计作业审批表单(资料)、施工作业现场检查(验
收)表、告知卡(单)、工作流程图、公示牌(板)等各类安
全生产管理工具,用于本单位各层级、各岗位的风险管控与隐
患治理工作。
(四)施工总承包单位应当与专业分包和劳务队伍建立专
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安全风险管控与隐患排查治理指导手册--第3页
安全风险管控与隐患排查治理指导手册--第4页
门安全生产管理协议或者在承包、租赁合同中,约定涉及风险
管控与隐患治理的相关责任。
(五)各级主管部门应当按照各自职责,依法履行风险管
控与隐患治理工作的监督管理责任。采取多种形式,开展对风
险管控与隐患治理法律、法规、规章和相关知识的宣传教育,
增强施工单位、从业人员以及公众的安全生产风险与事故隐患
防范意识。
五、安全风险辨识与管控
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