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案例分析

1．案例分析的重要性

案例分析，是公共管理的重要部分之一，任何公共管理问题的研究都是要基于实际案例的基础上。因此，无论是考试，还是对未来研究生期间的知识的学习，案例都是不可缺少的一部分。

2.案例分析所占分值

由于行政管理类专业考试自2011-2014年基本模式没有任何改变，2015年教材稍有改动，但是应该不会影响试卷的分值分布，因此，延续往年的旧历，案例分析仍然是两门专业课，案例分析各占20分。相对于总分150分的分值，虽然案例分析的20分看起来不多，但是，案例分析的得分情况直接影响总的成绩。换句话说，行政管理这个专业重要的就是专业课的分数，也就是说，专业课的成绩直接关系到你能否考试成功。因此，案例分析一定要引起重视。

3.历年试题分析

2011年行政管理学专业，专业课考试案例分析是关于公共危机问题和环境污染问题；2012年是公路收费问题和经济适用房问题，2013年是社保问题和救灾问题，2014年是数字造假和公路市场化问题。

从以上案例分析相关问题我们可以了解到，案例分析首先一定是与社会热点紧紧相联系的，其次都是紧密关乎群众切身利益的，再次案例分析中很少甚至不会出现敏感社会问题。

4.回答案例分析问题注意哪些事项：

首先，看问题，了解本案例想考的是哪方面知识；其次，带着问题阅读材料，在阅读材料同时，一边回忆所学知识并与案例问题相结合并将案例分析的材料内容联系到一起；再次，对于案例分析回答应该注意回答问题时要思路清晰，层次分明，有条有理。

5.案例分析的主要答题思路：

1.结合教材中相关理论知识，应用到案例材料之中；

2.案例分析回答问题的层次主要是内部，外部，政府，大众传媒，公众；

3.问题的回答首先要有引语，要有总结性的话语。

6.以下是2015年公共政策分析的案例分析预测的内容，请大家仔细阅读材料，回答材料对应的问题。（案例没有标准答案）

（一）养老并轨，谁来埋单？

近期，一些事业单位的“老人”陷入了提前退休还是静观其变的纠结中，他们计算背后的经济账，将7月1日视为做出选择的“大限”。紧张的情绪缘于2014年5月15日出台的《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），其中规定，从今年7月1日起正式实施“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。

青海省某高校教师对《南风窗》记者说，《条例》出台后不久，学校就被通知，在青海持续工作满30年，女性达到50岁、男性55岁可以申请提前退休，提交报告者一时潮动，听闻仅青海大学一所学校就报了500多人。只差两个月就符合条件的人更是遗憾“落败”。“不过，少数人冷静之后又把报告拿了回来，算了一下账，提前退休损失的工资跟进入社保后减少的退休金差不多。”这名教师说。

事业单位与企业养老保险并轨已成定局。经过了上世纪90年代开始的局部尝试和2008年后的试点折戟，第一部系统规范事业单位人事管理制度的行政法规为改革确立了依据和方向。不过，在具体方案出台之前，不同属性的事业单位、不同年龄层的员工如何差异化对待仍然未知。这也是让部分“老人”恐慌、猜度的原因。

“顶层设计”初具，而后续的可操作方案以及是否将公务员也纳入的政策选择，才是对养老并轨的真正考验。

试点失败

众所周知，当前超过3000万的事业单位编制人员和700多万公务员享受的福利性退休制度，与企业职工的保障性养老制度有着强烈反差。

尽管企业职工养老金已经实现了连续10年、年均10%的高增长，从2005年的人均714元涨至2014年的突破2000元，但养老金替代率仍不能达标，远低于基本养老保险制度预期的58.5%。相比之下，事业单位和机关的对应数字则分别为70%和100%左右。财政部财政科学研究所的研究显示，2013年城镇职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。

早在上世纪90年代，伴随着事业单位改革的启动，部分地方开始了养老机制转型的探索。“有的地方个人也缴费了，但机制没有理顺，结果又退回去了。”人社部副部长胡晓义曾对媒体坦言改革的尝试并不成功。

没有统一协调的方案和配套改革，地方既面临阻力，也缺乏动力。这注定了后来进行的试点也不会有实质性突破。

2008年2月，国务院常务会议确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。然而，数年过去，几个地方都无法为即将到来的全国性改革交出一份合格的“试点经验”。

据中国人民大学教授王晓军调研，5省市在试点过程中实施对象不一致，范围有宽有窄，缴费基数也不统一，有的按档案工资，有的按工资总额，还有的采取“双基数”。缴费比例各地也差异较大，造成同岗同工却待遇不同的状况。

即便实现了“破冰”的广东，也是“半吊子改革”，事业单