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化工园区公共管廊定价实证分

析

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化工园区公共管廊定价实证分析-行政管理

化工园区公共管廊定价实证分析

范民新

（珠海汇华基础设施投资有限公司广东·珠海）

摘要：随着对准公共产品的需求增加，供水供热、公共交通等行业的频繁

提价行为，使准公共产品定价问题日益受到各方面利益相关者的关注，探索准公

共产品合理定价问题已成为构建新型价格形成机制的一项重要的课题。文章以化

工园区公共管廊定价的实证分析，积极探索合理的准公共产品定价机制，提出准

公共产品价格管制的政策建议。

关键词：准公共产品；公共管廊；定价机制

一、化工园区公共管廊定价的实证分析

准公共产品是由公用企业或企业单位提供的具有共同消费性的产品和服

务，准公共产品是具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品。

1．化工园区公共管廊基本特征

公共管廊是指设置于地面以上，用于容纳输送物料的综合性管道及其附属

设施的构筑物。化工园区公共管廊是化工园区“物流输送一体化”付诸实施的重

要载体，建设公共管廊是化工园区发展必备的专业物流基础设施之一。基于集约

用地原则和规模经济的要求，化工园区一般允许一家公共管廊运营商，公共管廊

具有区域垄断性，公共管廊受益范围限于园区内企业，使用和消费局限在一定的

地域中。按准公共产品特征来看化工园区公共管廊可以归类为准公共产品，化工

园区公共管廊具有区域垄断性，是具有有限的非竞争性或有限的非排他性的准公

共产品。

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2.2化工园区投资概况

Z化工园区规划面积30平方公里。码头仓储区距离化工园区约10公里，

区内化工企业或仓储企业相互之间需通过管道输送化工品及油气产品。在未建公

共管廊之前，某大型化工企业是自建地下化工管道输送化工原料，投资成本高，

占地面积大，安全限制区域影响后续市政建设，管道运营维护成本高。为改善投

资环境。促进项目投资，集约使用土地，降低企业经营成本，该化工园区自2006

年以来，截止2014年底陆续投资4亿元建设公共管廊23公里，计入土地费用

约1.8亿元，及监控信息化系统、安全环保设施等其他后续投资1.2亿元以上，

总投资将达7亿元以上。公共管廊26公里，可租赁管廊面积约56万平方米，

目前实际管廊使用企业有8家，实际租赁管廊面积约9万平方米。未来预计3-5

年新增管廊使用企业6家，新增租赁管廊面积约6万平方米。2014年底前暂未

向企业收取管廊使用费和维护费用。已知其他建有公共管廊的8个国内化工园

区，1个化工园区未收费（管廊短，企业少），其余化工园区收费标准介于每平

方米285-575元之间。平均收费标准为436.14元／平方米。

3．Z化工园区公共管廊成本及出租价格测算

Z化工园区简化的公共管廊成本及出租价格