现代县域财税制度的建立.pdfVIP

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立建的度制税财域华士孙县文/代现

财税体制是公共资源配置的重要县域经济指以县为基本地理空间、县级人民政府为主要行政主体的区

组成部分，财税体制的合理性与域经济。改革开放40多年来，县域经济逐渐成为国民经济的重要组成部分，

科学性对整个社会的和谐、安定比重持续增大。当前，我国东西部地区经济发展差异较大，发展不均衡；欠

及幸福有直接影响。随着市场经发达地区工业发展相对滞后，服务业发展缓慢。县域经济发展模式主要依靠

济体制改革的深入，中央财政和

政府的持续引导，财税政策在一定程度上促进了我国社会经济的发展。从政

地方财政权力不对等，财税制度

府治理现代化的角度看，我国财政体制改革的核心在于构建一个规范、公开

安排不合理，使财政支付存在随

的预算体系，促进税收公平，重建政府关系，充分发挥市场决定性作用等。

意性。从治理现代化的角度看，

建立规范透明的预算体系，促进要实现国家治理现代化和社会服务均等化，关键在于推进农村财税体制改

财税公正，重建现代政府与市场革，逐步建立现代财税体制。

之间的关系，充分发挥市场的决

定性作用，是税收制度改革的关一、县域财税制度现存的问题

键。加快农村财税体制改革，逐（1）权责配置不合理。在分税制下，中央拥有较大规模的税收基础和

步建立现代化财政体制，是实现

较多的税收收入，且在分享税收收入中所占比重越来越大；地方政府只得到

国家治理现代化和公共服务均等

小规模的税收基础，很多税收已经停止或废除。在财政收入方面，中央财政

化的前提。

在分税制下所占比重大幅提高，而地方财政所占比重有所下降。在财政支出

方面，部分地方政府负担过重。另外，由于我国财政事权分配不合理，地方

政府的开支显著超过了收入。当前，经济不景气，县级财政更是困难重重。