农村集体聚餐食品安全管理规范编制说明.docxVIP

南通市地方标准

《农村集体聚餐食品安全管理规范》编制说明

一、目的意义

农村集体聚餐食品安全问题有一定普遍性，社会关注度高，而目前没有相关法律法规及标准。我镇创新社会管理模式，探索推行农村集体聚餐食品安全操作规范管理，形成了上下联动、分级负责、齐抓共管的良性工作机制，进一步落实了农村集体聚餐食品安全主体责任和监管责任，全镇农村集体聚餐未发生重大食品安全事故。积极实施农村集体聚餐食品安全操作规范是民生实事工程，能消除风险隐患，有效提升了食品安全保障水平。农村集体聚餐食品安全是农村地区食品安全的重要组成部分，事关农村地区人民群众的身体健康和生命安全，事关社会主义新农村建设大局，事关社会和谐稳定。

二、任务来源

2023年2月6日，南通市市场监督管理局发布《关于组织申报2023年度南通市地方标准项目的通知》。海安市曲塘镇人民政府于2023年3月18日向南通市市场监督管理局提交项目申报书。2023年6月5日，南通市市场监督管理局发布《南通市场监督管理局关于下达2023年度南通市地方标准项目计划的通知》（通市监函[2023]60号）批准立项,立项号为NT2023-22。

三、编制过程

1、立项前的准备工作

海安市曲塘镇从2011年起对农村集体聚餐食品安全操作开展规范化管理，推行民间厨师承办农家宴申领岗位证书制度，规范集体聚餐承办者必备的服务设备设施，开展食品安全知识宣传培训，督促承办者参加健康体检并取得健康证明。镇制定出台农村集体聚餐食品卫生要求，食品安全管理工作制度。我镇从2013年起鼓励广大民间厨师投资建设农村集体聚餐点，让消费者享受安全卫生优雅的饮食环境。创新社会管理模式，探索推行农村集体聚餐食品安全操作规范管理。2015年海安县农家宴集中服务点建设现场会在我镇召开，并在全县乃至全市得到推广，南通市政协副主席陈宋义，时任食品药品监督管理局局长张兵等市县领导观摩现场并表示充分肯定。我镇积累了农村集体聚餐食品安全操作规范服务管理的经验。为标准起草打下了可靠的基础。南通市食品安全委员会办公室组织实施并技术指导，海安市曲塘镇人民政府和海安市食品安全委员会办公室抽调人员组建标准工作小组。

2、标准编制的主要工作过程

项目下达后，项目组进行了任务分工，制定工作计划，落实实施方案。在收集国内相关资料、进行归类、分析的基础上完成标准的工作组讨论稿。

①编制起草阶段：时间为2023年6月～2023年10月。标准起草小组搜集整理大量文献资料作为参考文献，在整理大量数据资料的基础上完成标准草案，主要内容包括农村集体聚餐、农村集体聚餐点、举办者、承办者术语和定义，责任分工，基本要求，操作管理，食材采购、贮存、加工，餐用具清洗消毒，应急处置。在标准的工作组讨论稿完成后，起草小组多次召开讨论会议，吸纳各方意见，对标准内容进行了完善性修改，完成了征求意见稿和编制说明。

②征求意见阶段：2023年10月下旬，将标准征求意见稿发函给南通各区县市场监管局，并下发给各级食安办，多方征求意见，共征集意见20余条。起草小组将其整理汇总并召开讨论会议，在认真研究征求意见的基础上对征求意见稿进行了修改，完成了送审稿。

3、标准准要起草人及其工作分工

起草单位：海安市曲塘镇人民政府、海安市食品安全委员会办公室；

主要起草人：周鸣镝、余星星、单蓓、付景、王磊、杨冬红、孙张君、吴君皞、陈煜、孙瑜、郭书、周婕敏、徐松明、顾海巍、冒金金。

周鸣镝、余星星、单蓓、付景、王磊负责整个项目的组织实施,制定实施方案；

杨冬红、周婕敏、孙张君负责标准起草等工作；

杨冬红负责案例调研和相关论文的有哪些信誉好的足球投注网站和查阅；

吴君皞、陈煜、孙瑜、郭书、徐松明、顾海巍负责技术指导内容；

冒金金、顾海巍负责标准内容的审定校正。

四、主要内容技术指标确立

项目立项后，在南通市食品安全委员会办公室的组织领导下，项目组成员通过对南通市内其他农村集体聚餐食品安全操作规范管理的深入调研，结合前期自身农村集体聚餐食品安全操作规范管理的工作经验，参考公开发表的农村集体聚餐食品安全操作规范的文献资料，经过反复的讨论修改，以先进、实用、合理为原则，编制了《农村集体聚餐食品安全管理规范》。?

本标准中基本要求、操作管理、应急处置要求等技术指标，均是综合参考公开发表的相关文献资料，并紧密联系曲塘镇农村集体聚餐食品安全操作规范管理的实际工作经验。以先进、合理、系统性和可操作性强为原则选择和确定。本规范在曲塘镇范围内实施验证后，获得了较高群众满意度。

确定标准主要内容的论据

（1）术语定义

该部分术语定义参考《关于印发江苏省农村集体聚餐食品安全风险防控指导手册的通知(苏食安办〔2016〕13号)?》。

（2）基本要求

农村集体聚餐食品安全操作规范中，人员要求，环境与设施，信息报告登记等基本要求是曲塘镇多年来从事农村集体聚餐食品安全操作规