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河南省电力公司

大建设体系建设实施方案

（报审稿）

编制日期：二〇一一年十二月二十日

目录

一、建设重点

二、工作思路

三、基本原则

四、建设目标

五、建设内容

（一）调整组织架构和管理界面

（二）明确省市职责

（三）健全组织机构

（四）参建队伍管理

（五）主要业务流程

（六）标准与制度

六、与“三集”及其他“四大”体系建设协调配合

（一）与“三集”协调配合

（二）与其他“四大”体系建设协调配合

七、保障措施

八、风险预判及防范措施

（一）风险预判

（二）防范措施

九、组织实施

（一）组织体系

（二）实施步骤

1．方案编审阶段

2．实施准备阶段

3．实施阶段

4．完善阶段

5．验收阶段

十、其他需要说明的问题

十一、成效分析

（一）直接效益

（二）间接效益

十二、需采取的过渡措施

河南省电力公司“大建设”体系建设实施方案（初稿）

河南省电力公司“大建设”体系建设实施方案

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河南省电力公司大建设体系建设实施方案

（报审稿）

一、建设重点

规范公司系统的建设管理职能，统一电网建设管理流程、技术规范和建设标准。建立专业化建设公司和技术支撑平台，集中组织实施工程项目建设，集中管理建设关键环节，提高工程建设进度、安全、质量、造价和技术管理水平，提升电网建设效益。强化技术支撑队伍和参建队伍管理，加强公司内部建设队伍建设，提升核心业务能力和工程设计施工监理业务水平，提高公司电网建设整体水平。

二、工作思路

通过“大建设”体系的建立，推进河南公司基建管理体制和工作机制创新，变革组织架构、创新管理方式、优化业务流程，推进建设管理的集约化、扁平化、专业化（“三化”），统一管理流程、统一技术规范、统一建设标准（“三统一”），全面加强建设职能管理、工程项目管理、内部建设队伍管理（“三加强”），提升河南电网建设能力与水平。

三、基本原则

根据国家电网公司“五大”体系建设的总体部署，按照整体规划、统一目标、分步实施、先立后破的原则，结合河南电网建设实际，周密部署，有序稳妥推进，制定可行的实施步骤和计划。

四、建设目标

1.构建适应坚强智能电网建设要求的“大建设”体系，明确建设职能管理、工程项目管理、参建队伍管理定位，合理划分公司系统各层面管理范围，明晰管理职责界面，优化管理业务流程，建立健全技术规范和建设标准，提高建设管理效率。

2.建立专业化建设公司和技术支撑平台，集中组织实施工程项目建设，集中管理参建队伍招投标、设计评审、结算监督、质量监督等建设关键环节，规范施工工艺管理，提高工程建设安全质量和工艺水平，提升电网建设效益。

3.强化技术支撑队伍和参建队伍管理，加强公司内部队伍建设，充分利用公司内部建设队伍资源，通过优化整合、规范管理和培育扶持，提升整体实力和市场竞争能力，为公司电网建设提供有力支撑。

五、建设内容

(一)调整组织架构和管理界面

明确管理职责定位、机构设置、管理范围，构建与建设管理任务相适应的大建设组织架构。

1．管理职责定位

公司电网建设管理工作分为建设职能管理、工程项目建设过程管理（以下简称“工程项目管理”）和参建队伍管理。

建设职能管理主要是制订管理制度与标准并监督执行；负责工程建设进度、安全、质量、造价、技术管理和关键环节管控；负责公司内部建设队伍的专业管理。省公司基建部、市公司基建部是公司系统建设职能管理部门。

工程项目管理主要是执行建设职能管理要求，对工程项目建设过程的进度、安全、质量、造价、技术进行控制；以业主项目部为执行单元，组织、协调、推动工程项目建设。省建设分公司、省信通分公司、市项目管理中心是公司系统工程项目管理执行机构。

参建队伍管理是通过公开招标，择优选择设计、施工、监理等参建队伍，通过合同管理方式对参建队伍管控。充分利用公司内部建设队伍资源，通过优化整合、规范管理和培育扶持，提升整体实力和市场竞争能力，为公司电网建设提供有力支撑。

2.机构设置

按照国家电网公司“大建设”体系建设的总体思路，围绕做实省公司、做优市公司的具体要求，优化省公司现有电网建设管理模式，对现有基建组织架构进行调整如下:

公司大建设体系组织架构图

3.业务范围

根据国家电网公司“大建设”体系建设的总体指导思想，按照省市两个层级，对现有的管理业务范围进行调整，调整后结果如下：

建设职能管理

工程

项目管理

职能归口管理

关键环节

集中管控

省

公司

层面

负责执行公司建设管理制度、标准与要求；制定工程项目建设计划，组织实施并监督考核；对所属工程进度、安全、质量、造价、技术等全面负责；负责对初步设计评审、工程结算等建设关键环节集中管理；协助开展国网公司投资建设项目的属地协调；对省建设分公