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事业单位财务风险管理问题及应对举措

摘要：财务风险是伴随着经济活动而产生的，经济活动只要与预期目标存在有差异，而且这个差异是不确定的，就会有财务风险。事业单位作为国家政策的贯彻施行者，每项经济活动之中必然存在着财务风险，所以，预先设法制止财务风险的发生，使事业单位的会计事项开展能够合法合规，切实保障国有资产安全不流失及提供高质量的会计信息等都有着相当重要的意义。本文对于事业单位目前的财务风险点进行分析，简要陈述财务风险管理中存在的问题，并提出相应的应对措施和解决办法，希望能对事业单位的财务风险管理工作的优化有所帮助，同时能助力事业单位健康发展。

关键词：事业单位；财务風险；财务风险管理；内控体系

事业单位主要是为国民经济和社会教、科、文、体、卫等方面提供不求经济回报的服务，其大部分使用的是国家财政资金，就目前而言使用的事业经费资金规模越来越大，在财务风险客观存在的情况下，充分认识事业单位中存在的预算管理、会计核算、资产管理、政府采购、制度制定、人员配备等方面的财务风险点，有助于预防和消除事业单位的财务风险，尽可能地减少国家损失，有利于保证国家各项事业的良性发展。

一、事业单位财务风险的类型

在市场经济不断发展的新形势下，导致事业单位财务风险发生的原因是多方面的，既有外部的影响因素，也有内在的影响因素，牵涉到事业单位正常运转的方方面面，所以要对财务风险管理加以重视，以下是当前伴随我国事业单位的财务风险。

（一）预算管理风险

预算编制是事业单位各项工作开展的起始点，存在有以下风险：一是财务部门根据以往经验和历史资料自行代替业务部门编制预算，与其他业务部门缺乏有效的沟通；二是部门编制预算工作一般只安排一个月的时间，填报很仓促，编制随意性强，未能提前谋划，未能做好所报项目的前期调研、论证工作，未能仔细测算经费需求；三是在开支时有些单位未能把基本支出和项目支出区分开来，有使用项目经费开支如办公费、印刷费、水电费等日常办公经费的情况，有些单位随意混用不同项目的经费，未能做到专款专用，导致编制预算应有的作用未能体现出来；四是部分项目支出未能严格按照财政部门的批复数执行，存在有些项目开支严重超出预算，有些项目未能落实，项目经费结余过大等情况，造成项目支出执行情况与年初预算出现很大出入，财政资金使用效率低；五是对预算缺乏实质性的评价与监督，很多单位没能对预算资金的实际使用情况进行剖析，资金的使用方向是否准确、资金的利用效果是否达到预期、有无超出预算等，未能做进一步的分析。

（二）会计核算风险

会计核算风险主要是各财务会计核算人员在具体财务核算过程中所面临的各种风险。比如，有些单位原始凭证填制出现金额大小写不一致、原始凭证上有挖补刮痕迹等不规范现象，导致出现需要承担支付责任的风险；有些单位在进行财务处理时使用不符合实际的会计科目，会导致出现账实不符；有些单位不规范落实会计政策，如应提未提固定资产折旧，会导致出现虚增资产的风险；有些单位忽视会计报表附注披露，或披露的信息不完整，对报表使用者的决策也会产生一定的影响。

（三）资产管理风险

结合目前的实际情况来看，在事业单位固定资产管理中，所面临的风险问题主要体现在四个方面：第一，很多事业单位只注重固定资产的购置，而忽略购置后的管理，极易导致固定资产盘点工作不好开展。第二，在目前的资产管理模式中，固定资产管理系统未能与其他系统形成有效衔接，进而导致资产管理效果较弱。第三，对固定资产的日常维护工作没有引起足够的重视，加强资产维护，可以有效增加资产使用年限，在增强资产使用成效的同时还可以减少财政压力，反之，将会出现缩短固定资产的使用时间、增加新的添置成本的风险。而且，有些单位的资产管理员没能对资产进行经济效益评估，极易导致出现资产被闲置，使用效率低的情况。第四，账外资产的存在以及在对固定资产进行出售、转让、报废等处置的环节上，通常出现的处理方式不合理、价值信息不准确或者是资产评估不合规等风险问题，这些都容易造成国有资产流失。

（四）政府采购风险

政府采购工作是事业单位的一项非常重要的工作。受很多因素影响，其风险点主要有四点：一是由于政府采购施行与政府采购预算间隔时间跨度大，有些单位政府采购预算流于形式，实际采购没能按预算的方式执行；二是政府采购全过程用时比较长，如果等采购流程全部走完才能收货，往往会耽误其他工作，导致很多单位都会采取先收货后走采购流程的不合理的采购方式，如果后期采购资金没能如期拨付，容易与供货商产生纠纷；三是有些单位不验收或验收不标准，导致产生实际购置产品与采购合同商定产品有出入的风险；四是有些单位没有保存好相关的采购材料，容易影响到单位后期采购活动的开展及对采购效果的评估等。

（五）制度风险

内部控制制度的不健全、可操作性弱、执行力度不强，都是导致制度风险存在的重要因素。现阶段，我国有相当