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土地管理与评价复习重点

第一章：绪论

土地：指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、

土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。

土地资源：指土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效

益的那部分土地

土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。

地产：是指具有明确的权属关系（有其物主）和排他性，并具有经济价值的土地资源。

土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土

地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土

地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。

一、土地的功能：土地的负载、养育、仓储、提供景观、储蓄和增殖的功能

二、土地的基本特性：

1、土地是自然的产物

2、土地面积的有限性

3、土地位置的固定性

4、土地质量差异的普遍性

5、土地利用的永续性（用养结合）

三、土地、人口、环境与可持续发展

1、树立可持续发展观

2、实现土地、人口、环境、经济的协调发展

3、选择和建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式

四、土地管理的容和方法

1、地籍管理2、土地权属管理3、土地利用管理4、土地市场管理

五、土地管理常用的方法：1、行政方法2、经济方法3、法律方法4、技术方法

*：人口猛增和耕地锐减是造成粮食和环境两个问题的直接原因。

第三章：土地管理的一般过程

一、政府对土地实施宏观管理的必要性：

1、土地是人类生存不可缺少的自然资源，同时又是稀缺资源

2、公有制土地的存在

3、土地利用外部性的存在

4、土地市场存在失灵现象

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二、政府在土地管理管理中的行为模式：

1、保障土地市场机制的正常运行，纠正市场失灵

2、作为公共利益的代表，对社会提供公共产品和公共服务

3、消除土地利用的外部性

4、协调各土地使用者之间的利益，保障土地配置的公平和效率

三、土地管理的目标：

（一）按管理层次的不同：宏观、中观、微观土地管理目标。

（二）按实现时间的幅度：长期、中期、年度土地管理目标。

四、土地管理的主要任务：

1、坚持一要吃饭，二要建设的方针，努力实现土地，特别是耕地供求的动态平衡。

A、实行最严格的耕地保护制度

B、转变用地方式，实行节约、集约用地，制约非农建设用地随意、无序地扩

C、开展农村建设用地整理

D、提高土地质量和生产能力，建立土地数量、质量的调查、评价、监测、预警制度

2、3、4、5、6、

*：国土资源部的组成单位：地矿局、土地局、海洋局、测绘局。

*：政府是土地管理的主体。

第四章：地籍管理*

地籍：指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册（含图）。

地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等

定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要容的综合措施。

全国土地调查：指国家根据国民经济