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国有集团企业加强子公司财务管控的有效措施探讨

摘要：?国有企业集团是我国经济社会发展的一个重要组成部分。特别是随着国企改制的不断深化，国企从独立于市场经济之外的独立存在，逐步融入市场经济之中。在这种情况下，一家大型国企，拥有数十家子公司，甚至数百家控股企业，如果所属子公司的财务管理出现漏洞，对国有企业也是一种隐患。因此，本文结合国有企业下属子公司财务管理中存在的不足，对此进行了分析，探讨在国有集团企业中，怎样才能对子公司财务管控进行优化。

关键词：?国有集团；子公司；财务管理；优化建议

引言

随着我国国企重组改革的全面展开，国有企业运营和发展面临着新机遇和新挑战。当前，为了更好地掌握和运用各个子公司的资源，以便更加高效地进行科学的管理，国有企业集团必须认真思考，以便更好地满足当前的发展需求，特别是它们的经济规模和业务范围的日益拓展，更需要更加精细的管理，这就使得企业在管理内容和方式上都进行改变。因此，为了实现未来的发展目标，国有企业集团应当加强对子公司的管理，完善其内部结构，提升其管理水平，以确保其未来的可持续发展。

一、国有集团对子公司财务管控的重要意义

（一）降低财务风险的需要

在财务控制和资金管理的过程中，不可避免地会出现一些风险。特别是对于集团企业而言，每个子公司都是其财务管理的信息源，即子公司财务信息的质量直接影响到其财务管理的效果。如果母公司的会计信息质量不佳，将会对其造成巨大的财务风险。此外，由于集团企业拥有众多的子公司，每一家子公司都拥有自己独特的财务管理模式，这些模式在母公司和子公司之间以及子公司与母公司之间的关系上也存在着差异，这将对整个企业的财务状况产生重要影响，增加了母企业财务管理的难度，使得集团企业更容易遇到财务风险。如果集团企业对子公司的财务控制得到了强化，那么就可以在很大程度上确保财务信息的质量，进而提升财务管理的效率，降低财务风险。

（二）确保集团战略决策的正确性

企业战略决策是企业经营管理的一项重要功能。只有集团和各子公司同心同德、团结一致，才能形成一个强有力的产业发展主线。然而，要想完成这条产业发展的主线，就需要集团企业对子公司进行财务监管，提高子公司的服从力和执行力，为集团企业的战略决策提供有力的支持。

（三）促进集团企业长远发展的需要

集团企业的业务范围比较广，例如，一家以4S店為代表的流动性集团，它的子公司拥有多种汽车品种，每种品种的客户、推广渠道、实现的商业愿景均有显著的区别，因此，它们的运作方式也有显著的变化。尽管子公司的经营活动有助于实现集团的宏伟愿景，但单靠它们的单点突破无法满足集团的全面需求，因此，集团必须加强对其的财务监督，通过有效的财政政策和资金支撑，确保其能够有效地实现集团的宏伟愿景，从而有效地推动集团的长远发展和持续增长。

二、国有集团对子公司财务管控的现状

（一）预算制度执行不到位

采取严谨的预算管理措施，可以帮助公司合理安排资源，有效地监督公司的运营，确保公司的经营效率。此外，还可以帮助公司建立起完善的财务体系，以便于公司的经营决策，并进一步强化集团对子公司的管控；与此同时，国有企业集团的高预算管理水平也反过来推动子公司的经营能力的提升。然而，在编制预算的时候，由于各子公司缺乏将业务与财务融合的能力，或者没有给予充分的重视，或者没有足够的时间，因此“单打独斗”仍然可能会出现。此外，由于受到指标增长的压力，或者受到集团强制分配指标的限制，一些子公司会利用虚假或隐瞒业务、高留低转或夸大成本等手段来掩盖其业绩，许多企业集团常常忽略对子公司预算的精确规划和及时上报，从而导致财务风险增加。

（二）无法管理子公司财务

财务管理系统是企业运作的重要一环，涉及很多利益主体。所以，在国有集团企业财务制度中，关于子公司的财务管理的内容是非常健全与完善的，但是，子公司在执行相关制度的时候，却遇到了很大的障碍。子公司具有独立的法人、董事、监事等治理结构，其年度运营状况和绩效评估，都让高层管理者无法对财务管控进行有效的强化，国有集团企业很难将财务管理制度有效地落实到每一个子公司，也不能投入太多的精力去对其执行情况进行实时监控，最后，导致子公司忽视了国有集团企业的财务管理体系，导致国有集团企业控制失效，鞭长莫及。

（三）企业审计监督不严格

内部审计是一种重要的监督手段，它可以帮助企业发现财务管理中的漏洞并采取必要的措施。然而，许多国有企业的内部审计机构存在着许多问题，例如缺乏完善的审计体系、缺乏足够的审计力量以及缺乏专业素养和良好的合规文化氛围。对内部审计工作没有足够的重视，将对审计财务控制活动的深入程度造成很大的影响。审计查出的问题没有跟踪整改，没有形成问责闭环，造成了各种内控问题的反复出现；审计手段落后，审计抽样、信息化审计等审计技术还不够成熟，影响到对财务管控活动的审计效率；而没有被发