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关于深化科技评价机制改革进一步做好

科技创新分类评价工作的典型案例

一、创新科研项目评审制度

1.以“选人”替代传统的“竞争立项”

青年科研人员由于职称低、论文积累少、课题主持经验不足，

在项目竞争中往往处于劣势，获得科研项目支持的机会较少。注

重青年科研人才的发展潜力，通过“选人”定“项目”，替代传

统的立项评审，为青年科技人才快速成长提供平台。

案例：北京某医院为解决本领域青年研究人才申请项目时遇

到的课题主持经验不足、支持项目少等问题，启动了青年人才培

养计划，通过胜任力、特质、科研活跃度等指标对高潜人才进行

甄选，运用以需求为导向的培训方式，建立适合青年人才发展的

创新人才培养体系。

针对有潜力的青年后备和中青年骨干两类人才设置培养计

划，申报人的条件包括定量和定性两方面，定量条件包括年龄、

学历、学科发展、科研基础；定性条件包括申报人的价值观、职

业素质、绩效等。

该计划旨在通过项目来培养人才：①以需求为导向，通过沟

通提供各类培训，包括科研项目管理、科研计划、论文写作、专

业实验操作等方面；②由临床、科研双导师组成的专业团队指导

实验数据处理并帮助修改申请书；③设立科研专项基金支持开展

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科研课题研究；④每年3个月的带薪全脱产科研实践；⑤国外学

习机会及人才晋升等优先申报。

培养计划具体内容包括：①培养周期为三年；②三年评选一

次；③每届培养总人数不超过30人；④医院、科室给予最大支

持保障；⑤签订三方协议书，严格业绩评估和奖励。

目前已经资助两批共40余人次，通过实施该项目，为青年

科研人才创造性搭建了实践平台，提高了医院临床科研学术氛

围，培养了一批临床科研复合型科技骨干人才，为本领域高层次

人才培养提供了蓄水池。

2.开展科研项目全生命周期评价

科研项目的全生命周期包括立项、实施、验收、成果推广及

其后续应用的全过程。开展各个环节的评价，尤其是重视追踪评

价，对于后续支持与新项目立项具有重要意义。

案例：某发达国家建立了重大研发计划及项目的全过程评

价，包括事前评审、事中评价、事后评价和追踪评价。

事前评审是指针对研发项目的必要性、目标与路径的合理

性、预算资源的分配方案等开展的评价。事前评审的一个重要指

标是研究目标，包括技术目标、产业目标和社会目标。事前评审

主要对研发提案进行评价，包括研发构想、研发组织、经费使用

计划、团队负责人及成员的研究基础等。

事中评价是对据研发项目的推进情况和所处阶段开展的评

价，为项目的终止、暂停、变更等提供依据。一般以年度评价来

实现，包括项目实施方的自我评价和管理层组织外部专家构成的

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评价委员会开展的外部评价两个环节。年度评价重点围绕项目的

重要性、合理性、目标实现程度、制度建设与管理、产学研合作

效果、预算执行等情况。

事后评价，也称最终评价，与年度评价的评价重点相同，主

要评价研发项目的目标达成情况、实用化与产业化目标的实现程

度，以及对后续项目的促进作用等。

追踪评价是指研发项目完成一段时间以后，针对项目产出的