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关于申请对材料调差差价计取税金及增值税税率不调整的报告

一、事由

《**国道**段改建工程PPP项目工程总承包合同》第16条“价

格调整”约定部分材料可以调差，发、承包双方根据合同要求进

行了材料调差，但对于此部分材料调差费用是否计取税金双方

仍存在争议。我部认为本合同中材料调差费用应当计取税金且

税率应为投标阶段的税率（11%），为说明我部诉求的合理性，下

面将从第二至第五条进行论证。

二、总承包合同价格调整条款相关约定

发、承包双方于2018年10月签订了《**国道**段改建工程

PPP项目工程总承包合同》，总承包合同中有关“价格调整”的

内容在通用合同条款、公路工程专用合同条款、项目专用合同条

款均有约定，按照《合同协议书》有关合同文件的优先顺序的规

定，本项目关于“价格调整”应以“项目专用合同条款”约定为

准，为便于说明问题，我部将“项目专用合同条款”中第16条

“价格调整”简要摘录如下：

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合同条款摘录（一）项目专用合同条款P86～88

16价格调整

16.1物价波动引起的价格调整

16.1.2采用造价信息调整价格差额

在本合同执行期间，仅对用于永久性工程…的水泥、片（块）石、…和沥青混凝

土路面中使用的沥青进行价格调差。…其余材料及人工均不进行价格调整。

(1)基期价格

钢筋、钢绞线、型钢、钢板采用…2017年第11期…发布的《质监与造价》中舟

山市定海区信息价；水泥采用…2017年第11期…发布的《质监与造价》中舟山市岱

山县信息价，中粗砂、碎石采用…2017年第四季度（总第165期）发布的《质监与

造价》中舟山市岱山县信息价…具体见下表：（表中均为除税信息价）

（2）当期价格

承包人计量申报日期前一期上述基期价格对应的浙江省交通运输厅工程造价管

理站发布的《质监与造价》或《舟山市建设工程价格信息简报》信息价中除税材料单

价为当期价格。

（3）调差方法

a数量

钢筋…根据当月实际计量的数量，各级混凝土水泥消耗量根据当月计量的砼按

《公路工程预算定额》附录2基本定额中的混凝土材料消耗计算…。

b差价（除片（块）石、宕渣、绿化土、闭气土以外差价=当期价格-基期价格；

片（块）石、宕渣、绿化土、闭气土差价=实际价格-基期价格（暂定价格）。

c调整差价

碎石、中粗砂若差价不超过基期价格的±10%(含），则不进行调差，若差价超过

基期价格的±10%，则进行调差，调整差价为差价超过±10%部分；水泥、钢筋、型

钢、钢管、钢板、预应力管桩、钢绞线、沥青若差价不超过基期价格的±5%(含），

则不进行调差，若差价超过基期价格的±5%，则进行调差，调整差价为差价超过±5%

部分。片（块）石、宕渣、绿化土、闭气土按实际价格调整。

(4)调差周期

开工当季进度付款不调整，施工过程中每三个月调整一次，按上三个月计量工程量

为准，在第三个月末的进度付款证书中反映。

(5)调差程序

由承包人提出价格调差计算表，报监理人审核，由发包人审定。

(6)发包人仅对材料价格进行调差，其它费用（包括税金）不再调整。上述材料调

差引起的所有风险均由承包人承担。

16.2法律变化引起的价格调整

通用合同条款第16.2款细化为：

在基准日内，因法律、标准、规范变化导致承包人在合同履约中所需要的工程费用

发生除16.1款约定以外的增减时，合同价款不予调整。

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三、关于对价格调整合同条款的理解

（一）价格调整的原因

1、物价波动引起价格调整

受通货膨胀、供求关系、能源资源数量增减、技术的发展、

自然因素等因素的影响会导致物价波动，这里的“物价”指货物

（产品或者服务）的价格，对于“建设工程”来讲主要包括：人

工价格、材料价格、机械使用价格。

2、法律变化引起的价格调整

通用合同条款第1.3条关于“法律”词语定义如下：适用

于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，

以及工程所在地的地方法规