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城市公共交通管理国内外研究现状和发展趋势

摘要:随着我国社会经济的发展、城市化进程的加快,城市公共交通的规模也

在不断扩大;从国内外发展经验来看,在大城市、特大城市优先公共交通发展已成

为共识;但优先发展带来政府投资、财政补贴大量增加,目前公交企业普遍面临政

府补贴有限、企业经济效益差和职工劳动强度大、收入低等具体问题;如何更好地

发展与管理城市公交,实现其社会效益最优化,并最大限度地提高公交企业管理水

平、减少政府补贴,成为目前面临的现实问题;

关键词:公共交通管理研究现状趋势

现有公共交通的运行状况,找出存在的问题及可能发挥的潜力,把握公交总体发展

水平,可以为公交进一步发展提供规划、建设、管理等方面的依据,对整个城市交

通系统管理将起到积极的推动作用;因此,必须建立一套科学、实用的公共交通发

展水平综合评价指标体系;

1指标体系建立的原则和方法

城市公共交通系统可分为两大系统：定点、定线公共交通系统和非定点、定

线的公共交通系统;前者包括公共汽车、无轨电车、有轨电车、地铁、轻轨、小公

共汽车以及索道、缆车、登山电梯等;后者主要是出租汽车;各种交通方式有各自

的运行特征,本文针对最常见的公共汽车交通问题进行研究;

指标体系建立的原则；

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评价是一些归类的指标按照一定的规则与方法,对评判对象从其某一方面或

多方面或全面的综合状况做出优劣评定;评价指标体系的建立应遵循以下原则：

整体完备性原则：应该从不同侧面反映公交发展的特征和状况；

客观性原则：保证评价指标体系的客观公正,保证数据来源的可靠性、准确性

和评估方法的科学性；

科学性原则：指标的选择与指标权重的确定、数据的选取、计算与合成必须

以公认的科学理论为依据；

非线性原则：城市公共交通是一个复杂的系统,评价指标选取应遵循非线性原

则,实现指标体系的结构最优化；

实用性原则：城市公共交通发展水平评价工作的意义在于分析现状,认清所处

阶段和发展中存在的问题,更好地指导实际工作,因此,尽量选取日常统计指标或

容易获得的指标,以便直观、简便地说明问题;

涉及公共交通的评价指标至少有几十种,精确的量化不等于评价的准确,对于

发展水平的总体评价,应选取尽量少的指标,反映最主要和最全面的信息,每项指

标应具有独立性、可量化和通用性;

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指标体系建立的方法；

城市常规公交评价涉及面广、内容多,评价指标选取考虑的因素也多,因此,用

简单的线性结构难以描述各指标的内在联系,本文采用层次分析法建立树状的关

系结构,运用目标层次分类展开法,将目标按逻辑分类向下展开为若干目标,再把

各个目标分别向下展开成分目标或准则,依此类推,直到可定量或可进行定性分析

指标层为止;目标层次分类法是最常用的方法,选取的指标直接与目标相关,具有

层次性,并可随着目标的增多而扩充;

2指标体系建立的分析和依据

评价指标体系结构；

城市常规公共交通的要素包括流动的人、行驶的车、变化的路,是一个非常复

杂的系统;该系统的指标多达数十种,对指标进行归类分析整理,认为评价体系可

以从建设投入水平、运营服务水平、综合效益水平三个方面来反映总体发展水平;

考虑将指标分为三大类：第一大类为体现公共交通规划、建设水平的指标,分

别从线网、场站、车辆、优先措施、投资计划等方面选取能反映城市公交建设规

模、政策环境、发展基础及潜力的指标；第二类为体现公交服务水平的指标,从安

全、方便、迅速、准点、舒适、经济、高效等多方面反映运营特征、管理水平,这

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是公交发展水平最直接的体现；第三类指标体现公交系统综合效益,从经济效