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高校管理干部队伍建设的思考与建议

〔关键词〕高校；管理干部；队伍建设

高等院校作为国家人才培养的主要基地，首先要解决好自身的人才队伍建

设。要为社会建设培养高素质的人才，高校必须拥有高素质的师资队伍，一流的

师资才能培养出一流的人才。从近十年来高校的发展和建设历程看，在人才队伍

建设方面，高校堪称表率。各高校充分认识到人才强校的重要性，克服种种困难，

制定了一系列系统的、独具各校特色的人才队伍建设计划。现阶段，高等教育空

前发展，地区之间、校际之间的人才竞争加剧，如何增强学校的核心竞争力、拓

展办学空间、提高办学水平和效益，成为各高校关注并着力寻求突破的重点。

因此，有没有一支精干高效、锐意进取的管理干部队伍将成为这场竞争胜负

的关键。同样的投入，能不能发挥更大的效益，同样的条件，能不能把学校办得

比别人更好，主要看管理队伍的作用发挥得是不是够充分。高素质的专业化管理

干部队伍是高等教育健康持续发展的重要保障。

一、目前高校管理干部队伍建设中的主要问题

（一）专家级管理人才相对缺乏

长期以来，提到管理及管理干部，人们首先想到的就是事务性的管理和管理

的事务性，对教学、科研的管理则倾向于量的管理，很难渗透到质的管理上。管

理干部专业素质不高，循规蹈矩地照章办事，管理效率低下是迫切需要解决的问

题。其实，高校的发展和核心竞争力的提升很大程度上取决于学校战略目标的合

理规划，一流的学科建设和课程设计、大学理念和人文环境的构建、学校制度建

设的改革创新等方面。管理干部作为学校战略的执行者、学校文化的传承者、学

校变革的推动者、沟通平台的构建者、管理效益的承载者、团队力量的凝聚者，

他们的一切行为都直接关系学校发展的各个方面，他们的素质往往决定一个学校

的命运。因此，建设一流的、高水平的现代大学，必须要有一流的管理专家队伍

作支撑，必须培养和产生一批教育家。

（二）能“上”不能“下”的问题

推行干部能上能下制度是新时期高校干部制度改革的重点，也是深化高校干

部制度改革的关键。目前，干部工作在能“上”的方面已经取得了许多有益的成功

经验，制度不断创新并日臻完善，但能“下”的方面仍然是困扰干部工作的一个难

点问题。首先，没有形成能“上”能“下”的社会环境，从干部到群众，对干部“下”

的现象没有足够的理解和认识，甚至有一部分对“下”来的干部带有一种偏见和误

解，这给组织人事部门的工作带来很大的难度；其次，干部绩效考核工作薄弱，

对“下”的标准只停留在年龄问题、责任事故、腐败违纪等等方面，在其他方面诸

如组织领导能力、工作作风、工作实绩等方面很少有明确的界定，往往是这个岗

位无法胜任的时候调整至另一岗位；第三，新的岗位绩效工资制度，“以岗定薪”，

“岗变薪变”，使得干部在利益面前寸利不让；第四，因年龄退居二线的干部进入

“游离”状态，基本无事可做，造成人力资源的极大浪费。

（三）干部竞聘制度缺乏跟踪考核

干部竞聘上岗制度开创了干部公开选拔、平等竞争、择优使用的先河，但这

种制度在一定时候很难保证能说者与能做者的完美结合。在竞聘述职时，每个人

都必须谈竞聘岗位的工作思路及工作目标，但是，那些在竞聘中拔得头筹者，在

如愿走上新岗位后，有没有按照自己思路去实现自己承诺的工作目标，对此缺乏

跟踪考核和评价，最后还是能“上”不能“下”。

（四）干部自身发展空间问题

高校干部从副科、正科成长为副处、正处，除凤毛麟角的少数干部能够走上

校级领导的岗位外，其余大多数干部发展至正处级别后，基本再没有更大的发展

空间。近几年，全国范围内干部走向年轻化，高校管理干部也实行年轻化，好多

干部在三十多岁就已经走上正处级领导岗位，这有可能会在正处级领导岗位上工

作二十多年，一个明显的问题就是有些干部的工作劲头、创新意识、进取意识会

提前停滞，成为“撞钟的和尚”、“难搬的石头”。

（五）管理人员压力大，待遇偏低，岗位吸引力不够

高校管理岗位类型多种多样，有校部机关管理干部，学生管理干部，学院及

基层部门管理干部，后勤及校办产业管理干部，等等。高等院校的分配制度普遍

都是“向教学科研一线倾斜”，管理人员的待遇往往偏低。另外，部门与部门之间

的管理岗位在工作强度、难易程度方面存在着一定的差异，有些管理岗位工作压

力太大，岗位吸引力不够。长此以往，会对学校的工作产生一定的影响。

（六）经营性人才缺乏

学校在发展过程中，各项经费的争取，