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加快推进现代农作物种业发展的实施意见

农作物种业是战略性、基础性核心产业，是促进农业长

期稳定发展、保障粮食安全的根本。为了充分发挥我市独特

的农业资源优势，做大做强现代农作物种业，促进粮食增产、

农业增效、农民增收和农村经济发展繁荣，提出如下实施意

见。

一、准确把握我市农作物种业发展的形势

我市地处内陆，土地资源丰富、灌溉条件便利、昼夜温

差较大、光热充足、土壤肥沃，发展农作物种业具有得天独

厚的优势和潜力。我市把农作物种业列为农业特色优势产业

之一，不断完善政策措施，加大扶持力度，在品种选育、良

种推广、良种扩繁、供种保障等方面取得了可喜成绩。小麦

等自育品种享誉区内外，优良品种供应能力显著提高，小麦、

水稻、玉米统供率分别达到35%、75%、100%，分别实现

了更新换代；种子市场监管能力逐步增强，种子质量合格率

不断提高；良种科技贡献率达到43%，为促进全市粮食持续

增产、农民持续增收和现代农业发展作出了重要贡献。

当前，随着全球化进程加快，国外大型种业集团相继进

入我国，种子产业竞争日趋激烈。保障粮食安全、建设现代

农业的新形势，对农作物种业发展提出了更高、更紧迫的要

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求。但我市农作物种业发展仍处于初级阶段，自主研发能力

低，品种试验基础差，质量检验检测体系不健全；良种繁育

基地基础设施薄弱，救灾备荒种子保障体系尚未建立；种子

企业数量多、规模小、核心竞争能力低，发展后劲不足；各

级种子管理机构不健全，职能不明确，监管手段落后等，直

接影响着我市农作物种业的健康发展。有关部门要从战略和

全局的高度，深刻认识加快推进现代农作物种业发展的重要

性和紧迫性，进一步坚定信心，强化措施，千方百计推动现

代农作物种业大发展、快发展。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想。紧紧围绕现代农业、旱作节水农业、

生态农业“三大示范区”建设目标，以优良品种、高新技术、

高端市场、高效益为引领，以体制机制改革创新为动力，加

大政策扶持和资金、技术投入力度，实施“现代农作物种业

提升工程”，加速提升农作物种业科技创新、企业竞争、供

种保障和市场监管能力，加快构建以产业为主导、企业为主

体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作

物种业体系，有力促进全市农业持续增效、农民持续增收和

农村经济发展繁荣。

（二）基本原则。

1.坚持自主创新与引育扩繁并重。加大地方优势品种资

源的保护和利用力度，加速优质、高效品种自主创新。鼓励

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引进国内外优良种质资源、先进育种制种和物质装备技术，

提高农作物种业核心竞争力。

2.坚持培育特色突出重点。充分发挥我市资源禀赋，稳

步扩大粮食作物与特色优势农作物种子生产，重点提升玉

米、马铃薯、设施蔬菜等种子综合生产能力和供种保障能力。

3.坚持企业主体地位。整合农作物种业资源，培育壮大

一批现代企业制度健全、育繁推一体化的种子企业，并通过

政策扶持，引导企业和社会资金加大投入，充分发挥企业在

商业化育种、高新技术成果转化与应用等方面的主导作用，

加快形成具有自主知识产权的农作物种业科研成果。

4.坚持扶优扶强。完善政策措施，加大对优势科研院所

和高等