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行政执法人员必须掌握的执法基本实务

第一编概述

1.什么是行政处罚主体？

答：是指依法能够独立行使行政处罚权并承担法律责任的行

政机关或者法律法规授权的组织.

2.乡镇和街道在综合行政执法中行使行政处罚权的主体是

谁?

答：乡镇和街道综合行政执法中，行使行政处罚权的主体是

乡镇人民政府和街道办事处。

3.乡镇和街道行使行政处罚权的法律依据是什么？

答：《行政处罚法》第二十四条规定，省、自治区、直辖市

根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政

府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办

事处行使，并定期组织评估。

4.乡镇和街道综合行政执法机构是否可以作为行政处罚主

体？

答：综合行政执法机构是乡镇人民政府和街道办事处的内设

机构，不能作为行政处罚主体。

5.乡镇和街道只行使下放的行政处罚权吗？

答：乡镇和街道除依法行使自身职能与所下放行政处罚权相

关的行政检查、行政强制权。

6.受委托实施行政处罚时，以谁的名义作出处罚决定？

答：乡镇和街道在委托范围内，以委托行政机关名义实施行

政处罚。

7.乡镇和街道实施行政执法与县级职能部门是什么关系？

答：乡镇和街道实施行政执法接受县级执法部门的业务指导，

接受县级司法行政部门指导和监督。

8.乡镇和街道的执法记录仪按什么标准配备？

答：乡镇和街道配备执法记录仪和手持执法终端应当执行A

类配备标准，即原则上不少于3名执法人员一台。

9.乡镇和街道如何落实行政裁量权基准？

答：乡镇和街道应当按照省人民政府及其有关部门制定的行

政裁量权基准执行。

10.当事人对乡镇和街道作出行政执法行为不服的，向哪里

申请复议诉讼？

答：公民、法人或者其他组织对乡镇政府和街道办事处作出

的行政执法行为不服的，可以向县（市、区）政府申请行政复议，

或者依法向基层法院提起行政诉讼。

11.乡镇和街道作出行政执法决定，加盖谁的公章？

答：乡镇、街道作出行政执法决定，应当加盖乡镇人民政府

或者街道办事处的公章，实施的行政执法权来自其他部门委托的，

应当加盖委托部门公章。不得以乡镇和街道综合行政执法队的印

章代替乡镇人民政府和街道办事处的公章。

第二编行政处罚执法

12.什么是行政处罚？

答：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、

法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的

行为。

13.行政处罚种类有哪些？

答：警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；

暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经

营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留；法律、

行政法规规定的其他行政处罚。

14.什么是被处罚主体？

答：是指实施违反行政法律、法规、规章的行为，受到行政

处罚的公民、法人或者其他组织。

15.行政执法人员执法时是否需要出示证件？

答：行政执法人员在进行监督检查和调查取证，实施行政强

制措施和行政强制执行，送达行政执法文书等行政执法活动时，

应当主动出示行政执法证件，表明执法身份。

16.行政执法时对执法人员人数有何规定？

答：行政机关在调查、检查、实施行政强制措施等行政执法

行为时执法人员不得少于两人。

17.两个以上行政机关都有管辖权的，由谁管辖？

答：两个以上行政机关都有管辖权的，由最先立案的行政机

关管辖。

18.什么情况下可以对证据进行先行登记保存？

答：在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机

关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处

理决定。

19.先行登记保存证据需要制作哪些文书？

答：先行登记保存证据需要制作《先行登记保存证据审批表》

《先行登记保存证据通知书》《先行登记保存证据物品处理通知

书》。

20.填写《先行登记保存证据物品清单》需要特别注意哪些

事项？

答：需要写明所登记保存物品的名称、数量、规格、形态及

处理结果，由当事人确认并签字，执法人员签字并盖章，对登记

保存的物品需要在七日内做出处理决定。

21.《行政处罚法》对追诉时