公共管理学的名词解释.pdf

公共管理学的名词解释

1:公共管理：是以政府为核心的公共部门整合社会的各种

力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化

政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公

共福祉与公共利益。

2:政府失灵：指由于政府机制存在的本质上的缺失，而无

法使资源配置效率达到最佳的情形。

标杆管理：即追求卓越的管理模式，并将之研究转化，以

提高组织绩效的管理工具。3:企业型政府：系指有一群富有企

业家精神的公共管理者组成，他们能够运用各种创新的策略，

使原本僵化的官僚体制恢复活力，并有效运用资源提高政府的

效率。4:电子化政府：是指政府有效利用现代信息和通信技术，

通过不同的信息服务设施，对政府机关、企业、社会组织和公

民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供自动化的信息及

其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更

高服务品质的政府。5:公共部门：是指这样一种提供服务和产

品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的

直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公

民的代表来决定的。

计谋管理：是管理者无意识的政策选择、发展能力、解释

环境，以会合组织的努力，达成目标的行动，或者说，计谋管

理是制定、施行和评价组织可以达到目标的艺术或技术。6:政

府再造：是指政府改革将涉及改变国家与社会、政府与市场、

政府与市民、政府与企业诸多干系的调整，设计政府治理的看

法、结构、方式和方法的厘革；及涉及政府内部组织、运作程

序的调整，更涉及外部干系的调整。

7:公共管理伦理：是公共管理主体作为特定的社会化角色

在进行公共管理活动中的道德行为规范和准则。公共管理伦理

在相当程度上源于政府组织伦理和非政府组织伦理，并具有特

定的内容构成。

8:市场失灵：简单来讲，便是因市场缺陷而引起的资源配

置的无效率。包括两种情况：

1一是市场机制无法将社会资源予以有效配置，二是市场

经济无法解决效率以外的非经济目标。

公共政策：是公共权威当局，为解决某项公共问题或满意

某项公众需要，所选择的动作方案或不动作。

9:新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人理

论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点

而发展起来的，其核心点在于：夸大经济价值的优先性，夸大

市场机制、夸规模使用企业管理的哲学与技术，夸大顾客导向

的行政风格。11:绩效管理：是利用绩效信息协助设定同意的

绩效目标，进行资源配置与优先按次的安排，以告知管理者维

持或改变既定目标计划，而且敷陈成功符合目标的管理过程。

12;全面质量管理：是一种全员介入的，以各种科学方法改良

组织的管理与服务，经由过程高素质和不竭改良的产品和服务，

获得顾客满意的管理理念、制度和方法。

13:公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。

14:公共组织：从广义上看，是不以营利为目的，而是服

务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织，从狭义角度回答。

15:顾客导向：是指组织及其组织成员站在顾客的立场上，

仔细评价组织的管理绩效，以追求顾客满意为基本目标。

16:公共部门重视战略管理的原因有：更加复杂和不确定

的环境，公共部门角色的变化，国际化和国际竞争力的挑战，

公共利益的挑战。

17:公共政策评价的尺度是：效能、效率、充裕、公正、

回应性与适当性。

18:建立进修型组织应该做到：每一个人都使进修者，彼

此相互进修，进修促进厘革，进修是持续的，进修是一项投资

而非消费。

19:转换型领导应具备的特质是：创造前瞻远景，启发自

觉意识，了解人性需求，鼓舞研究动机，树立个人价值及乐于

工作。

220:有效地公共管理者必须做到：A必须是一个良好的自

我评估者。B必须是不令人讨厌的。C必须追求美好的意志与

周全的政治感觉。D必须具有耐心.E必须具有多样化的工作经

验。F必须以民众为导向。G必须善于分析与思考

21:公共管理推行顾客导向的深刻涵义：A实行站在顾客

的立场上思考。关怀的是顾客而非组织。B将顾客是为主要。

资产组织的主要资产不在于盈利而在于顾客。C顾客满意即组

织目标。工作的重点在于达成顾客的合理期待与愿望。D建立

与顾客之间的长期互动干系。增强与顾客的直接互动，针对顾