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关于网络货运平台企业税收情况的调研报告——以山西

省为例

网络货运平台企业是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承

运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担

承运人责任的道路货物运输经营活动的企业。

2019年，交通运输部将审批权下发到县一级，降低了准入门槛，网络货

运平台企业步入快速发展阶段。山西省作为煤炭等能源输出大省、运输业大

省，一直将网络货运平台发展作为重点行业，特别是2022年出台了促进网

络货运行业健康发展工作方案，从财政、税务、金融等七个方面制定优惠政

策与支持措施，全面推动网络货运平台行业健康发展。在税收方面，随着政

持出台，网络货运平台企业得到不断发展，有效促进了税收收入的增长。

但从税收视角看，网络货运平台企业还存在一定的困难和不足，需要进一步

完善和解决。

一、网络货运平台企业发展的税收形势研判

随着货运平台企业数量增加、经营规模扩大，税收收入增长迅速。例如，

山西转型综合改革示范区作为网络货运平台企业重点发展的区域，从2019

年到2021年，辖区平台企业从22家增加到338家，企业经营收入从141亿

增加到261亿，税收收入从0.88亿增加到11.8亿。从山西综改区辖区重点

企业看，A公司是山西省首家国有网络货运平台经营企业，业务涵盖了网络

货运业务、公铁联运业务和多式联运业务等。2020年该企业销售收入

2183.27万元，缴纳增值税187.17万元，增值税税负为8.57%，营业成本占

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营业收入比重为97.77%，营业利润率为0.04%。2021年该企业销售收入

40.38亿元，增长了近185倍；缴纳增值税3.49亿元，增长了近186.37倍；

增值税税负为8.64%，营业成本占营业收入比重为97.77%，营业利润率为

0.45%；利润率增长了近11.25倍（见表1）。

普惠性减税政策方面，对货运平台企业上定期持续经营的会员，按起征

点、免征额确认税费征免，月销售10万元以下的从业者免征增值税，月销

售3万元以下从业者生产经营所得实施核定应税所得率为0优惠政策，减轻

会员企业的税收负担。特定性优惠政策方面，对货运司机代开货物运输业增

值税发票时，不再预征个人所得税，优化货运司机个人所得税征收方式，切

实减轻了货运司机的负担；对新购置的新能源汽车免征车辆购置税和车船税，

对节能汽车减半征收车船税等。相关税收优惠政策的出台有效地促进了网络

货运平台企业发展。

纳税服务方面，发挥大数据等信息化优势，优化互联网线上业务的采集

方式，解决海量明细数据的不间断服务问题，为企业提供实时委托代征申报

和代开开票，提高开票的效率。税收管理方面，通过金税三期系统与平台公

司数字化系统对接，开发“互联网平台企业税收服务管理系统”，完善了企业

资质、基础信息、会员信息和交易信息四级分户式数据库和校验规则，实现

了平台会员身份认定、动态交易信息采集、税费自动计算申报、税费申报数

据稽核的全链条闭环管理。

二、网络货运平台企业发展亟待解决的税收问题

一是纳税主体难以认定。目前，网络货运平台的承运人多是个体运输户，

并在多个平台进行注册。对这些个体运输户，只有在代开增值税专用发票时