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公安系统教育整顿整治工作方案

为深入贯彻落实上级公安机关坚持政治建警全面从严治警教育整顿部署，按

照*公安局坚持政治建警全面从严治警教育整顿工作方案的要求，决定开展严格

执法监督、整治执法突出问题专项活动，具体方案如下。

一、指导思想

坚持以*思想、党的*大和*中全会以及*届中央纪委五次全会精神为指导，认

真贯彻落实关于新时代政法工作、公安工作重要指示精神，认真贯彻落实《中央

关于加强党的政治建设的意见》和全国、全区、全市、全区公安工作会议精神。

坚持政治建警全面从严治警，加强执法监督，整治执法领域突出问题，切实

提升严格规范公正文明执法能力水平，努力让人民群众在每一项执法活动、每一

起案件办理中都能感受到社会公平正义。

二、目标任务

一是进一步增强宗旨意识，有效解决漠视侵害群众利益,确保牢固树立以人

民为中心的执法理念，心中有党，心中有民，心中有法，心中有纪；

二是进一步改进和加强执法监督，有效解决监督乏力、网上监督机制不完善

的问题，确保形成更加完备的监督管理体系；

三是进一步遏制执法领域突出问题，有效解决执法中的顽瘴痼疾，确保防止

冤假错案发生，切实维护人民群众合法权益；

四是进一步提升公安队伍素质能力，有效解决本领不够、本领恐慌、本领落

后的问题，确保锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安执法

铁军。

五是进一步健全执法制度，有效解决制度存在的漏洞，确保构建更加完备的

执法制度体系。

三、重点整治内容和工作措施

（一）紧盯受立案管理，集中整治有案不立、压案不查的突出问题

1.整治内容：

（1）对群众上门报案，未落实“三个当场”要求；

接报案后该受不受、该立不立，受立案后不及时查处，以及违法受立案。

（2）履行法定侦查职责懈怠，立而不侦、侦而不力，该及时采取侦查措施

不及时采取；

对经侦查不构成犯罪的刑事案件或嫌疑人，不及时依法撤销案件、终止侦查；

对需要行政处理的不依法处理或者移交有关部门；

对发现新的犯罪线索，不依法重新立案侦查或者继续侦查。

（3）接受人民检察院立案监督懈怠，对要求说明不立案理由、通知立案、

纠正违法通知不认真回复执行。

（4）弄虚作假，漏报、虚报、瞒报、篡改受立案统计数据、不如实统计上

报。

2.工作措施：

（1）梳理排查。通过查询110接处警记录、查询执法办案信息系统、检查

相关工作记录、评查案件卷宗、核查账务账簿、回访当事人、梳理信访举报投诉

等方法，对2018年以来行政、刑事警情和在办刑事案件进行全面摸底排查，梳

理问题短板，建立问题清单。

（2）集中整治。聚焦涉黑涉恶、侵犯公民个人信息、电信网络诈骗、集资

诈骗和食药环、盗抢骗、黄赌毒等与群众权益密切相关、反映强烈的案件，针对

存在的突出问题，采取领导包点包案、挂牌督办等方式，全面落实整改。对新发

警情的受立案情况和决定，加强审核监督，防止边治边犯。

（二）紧盯优化营商法治环境，集中整治以刑事手段不当介入经济纠纷和

侵害民营企业权益的突出问题。

1.整治内容：

（1）不正确区分经济犯罪和经济纠纷的界限，不正确区分罪与非罪的界限。

（2）对企业等市场主体违法立案、越权办案、违反法定程序、滥用强制措

施及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结账户、账册、财产，影

响企业和群众正常生产经营。

（3）对民营企业知识产权等合法权益保护不力，企业投诉无果。

（4）对破坏企业正常生产经营秩序、假冒伪劣等侵害市场主体人身财产安

全违法犯罪行为打击不力。

（5）以执法名义变相报复、勒索企业。

2.整治措施：

（1）排查梳理。对2018年以来仍在查办未有明确结论，上级交办、群众投

诉举报、申请刑事复议复核、检察机关立案监督以及人民法院、行政执法机关移

送涉及民营企业的刑事案件或者犯罪线索逐件逐条进行清理。对排查出的执法问

题、案件和线索要制定任务清单，逐一逐条进行核查。

（2）查纠整改。对存在执法问题的案件和线索，要立即采取措施予以纠正；

对存在分歧的重大疑难案件，各级公安机关执法管理委员会要组织多警种、

多部门联合调查、集体通案，或者从全区公安机关法治专家人才库、公职律师抽

选精干力量协办，征求法律顾问意见等形式进