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事业单位预算管理问题及对策探讨

摘要：预算管理一体化是数字财政建设的重要部分，也是建立现代化财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化高度的重要体现。预算编制是事业单位工作中的起始环节，也是实现部门可持续管理的重要节点。随着预算管理一体化系统的正式上线运行，只有预算编制精准和管理科学才能确保后续工作的顺利开展，通过对事业单位资金的合理规划，增强预算资金对事业单位运行的辅助作用，进而帮助事业单位实现持续健康的良性发展。本文通过对事业单位预算的日常管理中常见问题的分析及对策的探讨，来加强单位预算的规范管理和优化资金配置，从而促使事业单位更高效地运转。

关键词：事业单位；预算；措施对策

预算管理是每个单位不可或缺的环节，也是事业单位日常运行的重要保障。科学严谨的预算编制不仅能对事业单位资源进行合理的配置，还能促进财政资金更加规范地使用。然而，目前仍有不少事业单位在预算管理中存在着预算管理意识薄弱、预算编制不科学、部门之间缺乏沟通、预算执行管理不严谨、预算绩效评价机制不健全、预算监督缺乏力度等问题。因此，建立完善的预算管理体系对事业单位健康持续发展来说是十分有必要的。

一、事业单位预算管理的重要意义

（一）优化单位资源配置

近年来随着我国社会事业的快速发展，事业单位日常工作运行及项目推进等多个方面涉及的资金活动也逐渐加大起来，这就给预算单位带来了新的挑战。这就要求事业单位在有限的资源下，更加科学合理的安排资金使用，节约资源优先发展重点项目。通过合理的预算管理，形成科学的支出结构，更加精准地找出预算单位基本支出和项目支出的平衡点。

（二）提高工作的灵活性

预算管理一体化系统包含了基础信息管理、项目库管理、预算编制等多个功能模块。预算单位在日常工作运行中可以随时随地查阅资金使用情况，合理把控单位预算，根据实际情况灵活调剂单位预算资金，减少不必要的开支，真正做到把每一分钱花在刀刃上。

（三）加强事业单位预算管理的内部控制

随着我国经济迈上一个新的台阶，行政事业单位的财务管理也逐渐得到了重视。其中单位预算管理是做好财务内部控制制度建设的重要手段之一，这就要求事业单位包括预算管理在内的会计核算体系也愈发地科学及规范。预算管理是将单位基本信息、人员信息、财务信息、业务信息等多项内容贯穿在一起的综合活动，是通过规划、控制和引导经济活动，使事业单位达到预期的战略目标的重要手段。因此，科学规范地使用预算管理工具，对搭建严谨适用的内部控制体系也起到一定的辅助作用。

二、事业单位预算管理目前存在的问题

由于预算管理一体化系统刚上线试运行不久，对于绝大多数事业单位工作人员来说是一项不小的挑战。这主要是因为面对新事物、新改革，人们往往不能迅速抛弃旧事物和旧观念造成的。在预算管理中主要存在以下几点问题。

（一）预算管理意识薄弱

事业单位预算管理制度形同虚设，一部分原因是单位管理层财务意识淡薄，没有意识到预算在事业单位运行管理中的重要性。对单位的管理采用传统的粗放型，缺乏有效的运行预算管理规定。有的预算单位虽然设立了相关的管理制度，但是长期以来并没有将规章制度落到实处，使制度和实际执行相互分离，没有使规章制度发挥其该有的功效。另一部分原因是单位内部职工对预算管理规章制度淡漠，预算管理意识薄弱，由于预算单位管理层和基層员工对预算管理制度的不重视，导致单位预算编制人员粗心大意，敷衍了事，预算编制情况过于粗糙，缺乏可靠的、真实的材料支撑，轻则造成预算与实际误差较大，重则引起领导决策失误，从而影响预算单位高效运转。

（二）预算编制不科学

首先，一些预算单位仍采用传统的预算编制方法，“零基预算编制”和“绩效考核预算”等预算方法并没有得到很好地推广和使用，这就导致了预算编制内容不够科学严谨，数字不够准确合理。简单粗条的预算编制不但不能为单位日常工作运行提供辅助指导，还会阻碍单位的健康持续发展。其次，因为“零基预算编制”往往需要投入更多的时间和更大的精力，搜集多方资料，通过精准严谨地核算编制而成，这就增加了单位的时间成本和财务成本，故这种科学合理的编制方法并没有得到很好的普及。最后，单位基层工作人员一般都是身兼数职，很少能够安排专人专岗，而预算编制管理是一项要求财务技术专业较强的工作，这就给单位工作人员带来了一些挑战。

（三）部门之间缺乏沟通

预算编制工作应该结合单位实际情况，按照单位的年初工作目标和计划安排，合理规划资金使用情况。然而实际工作过程中，预算编制总是被视为财务部门独有的工作，其他部门没有提供过多的支持和帮助，这就造成预算编制人员孤立无援，不能搜集到更多的可靠信息，编制内容得不到丰富材料的支撑，内容相对而言就比较空洞，数字不准确。此外，每年预算编制任务下达时间多为年末，各项工作都进入收尾环节，各个部门工作较为繁忙，自顾不暇，没有过多的时间去协助财务部门编制预算。这就