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土地增减挂钩实施工作方案

一、背景

近年来，我国土地资源短缺问题日益凸显，土地增减挂钩政策应运而

生。土地增减挂钩是指根据国家确定的土地利用总体规划，与各地区、各

部门的土地开发利用目标相挂钩，实施土地开发、利用和保护的规划、审

批、考核与奖惩相挂钩的制度。为了推进土地增减挂钩政策的顺利实施，

制定本工作方案。

二、目标

1、建立完善土地增减挂钩政策体系，提高土地资源利用效率；

2、促进土地保护和可持续利用，推动生态文明建设；

3、加大土地违法行为打击力度，规范土地市场秩序；

4、建立健全土地开发利用监管机制，确保土地增减挂钩政策顺利实

施。

三、工作内容

1、制定土地增减挂钩政策

（1）结合国家土地利用总体规划，制定本地区的土地开发利用目标，

明确各类土地的优先利用和保护目标。

（2）优化土地政策体系，加强土地管理与土地规划、土地使用权出

让、土地利用效益考核等环节的衔接，确保政策的协调性和有效性。

2、加强土地资源调查与监测

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（1）组织土地资源调查，明确土地利用现状和潜力，为土地规划提

供科学依据。

（2）建立土地资源监测体系，定期对土地减少和新增情况进行评估，

及时发现问题并提出解决方案。

3、加大对违法土地行为打击力度

（1）完善土地执法机构，加强人员培训和队伍建设，提高执法水平。

（2）加强对土地违法行为的监测和查处，严厉打击违规占用、破坏

土地资源的行为，维护土地市场秩序。

4、加强土地开发利用监管

（1）建立土地开发利用审批与考核制度，加强对土地开发项目的审

批和监管，确保项目合规，防止违规开发利用。

（2）推行土地开发利用效益评价制度，将土地开发利用效益纳入政

府绩效考核体系，激励地方政府加大对土地保护和可持续利用的力度。

5、加强土地保护与修复

（1）建立土地保护和修复规划，合理利用和保护农田、建设用地、

生态用地等各类土地资源。

（2）加强土地保护项目的资金保障，推动土地资源的可持续利用。

四、工作流程

1、土地增减挂钩政策制定

（1）召集相关部门进行研究和讨论，形成草案。

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（2）广泛征求社会各界意见和建议，形成成熟方案。

（3）提交上级部门审核和批准。

2、土地资源调查与监测

（1）组织相关人员进行土地资源调查，收集土地利用现状和潜力数

据。

（2）建立土地资源监测系统，定期发布土地减少和新增情况的报告。

3、土地违法行为打击

（1）加强执法力量建设，提高执法效能。

（2）加大对土地违法行为的监测与打击力度，依法惩处违规行为。

4、土地开发利用监管

（1）建立土地开发利用审批制度，规范项目审批程序。

（2）建立土地开发利用考核制度，加大对项目的监管力度。

5、土地保护与修复

（1）制定土地保护和修复规划，明确保护目标和修复措施。

（2）加大对土地保护项目的投入力度，确保项目的顺利实施。

五、工作措施

1、加强组织领导，明确责任，确保工作的顺利实施。

2、加强沟通协调，建立健全信息共享机制，加强部门间的合作与配

合。

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3、加强对相关干部和人员的培训，提高工作水平和能力。

4、加大宣传力度，提高全社会对土地增减挂钩政策的认识度和支持