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县级医院综合能力提升行动方案

（2023—2026年）

为进一步巩固各县级公立医院（以下简称县级医院）综

合能力建设积极成果，持续推进县级医院高质量发展，不断

满足县域居民基本医疗服务需求，根据**等文件精神，结合

我市实际，制定本方案。

一、工作目标

加快补齐县级医院医疗服务和管理能力短板，落实县级

医院“县域龙头、城乡纽带”功能定位，进一步提升县域内

医疗资源整合共享水平，加快完善分级诊疗体系，保障县域

居民常见病多发病诊疗、急危重症抢救、疑难病转诊，以及

传染病和突发公共卫生事件防控等公共卫生服务、突发事件

紧急医疗救援等。到2026年，灌南县第一人民医院成功转

设三级医院，东海县人民医院、灌云县人民医院力争建成三

级乙等综合医院，东海县人民医院、灌云县人民医院、赣榆

区人民医院进入国家三级公立医院绩效考核前600名。

二、重点任务

（一）持续提升医疗服务能力

1.加强专科能力建设。落实《XX市“花果山卫生攀峰计

划”工作方案（2023—2026年）》，每个县级医院选择2—

3个实力较强的临床专科，进一步建强做优，使之成为医院

的品牌和特色。通过引进专业人才、改善硬件条件、合作共

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建带动等措施加快补齐专科能力短板，重点提升急危重症患

者抢救能力，突发公共卫生事件应急处置能力，肿瘤、心血

管、神经、呼吸和感染性疾病等专科疾病防治能力，病理、

医学检验、医学影像等专科检验检查能力，提升出院患者三

四级手术占比。到2026年，平均每个县级医院建成市级及

以上临床重点专科10个左右，力争每所县级医院新增1个

省级临床重点专科。

2.加快建设高质量人才队伍。依托“花果山卫生英才计

划”项目，加快引进、培养县级医院高层次人才和学科带头

人。加强儿科、妇产科、重症医学科、精神科、麻醉科、急

诊医学科、感染性疾病科、肿瘤科、老年医学科、康复医学

科、病理科、出生缺陷防治、药学、护理等紧缺专业和骨干

人才培养培训，构建人才梯队。积极争取当地财政补助政策，

保障短缺人才待遇水平，增加紧缺专业岗位吸引力。提升教

学能力，加强师资队伍建设，合理调配人力资源，在保障本

院医师接受继续医学教育的同时，充分发挥县级医院在县域

内基层医务人员教学和培训中的带动作用。

3.建设临床服务“五大中心”。依托县级医院构建肿瘤

防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等

临床服务五大中心。依托肿瘤防治中心、慢病管理中心，形

成与县域内其他医疗卫生机构的有效联动，开展肿瘤、慢性

病的预防、治疗和康复工作。依托微创介入中心，加强与上

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级医院的技术合作，开展肿瘤、外周血管、神经等领域的介

入诊疗。依托麻醉疼痛诊疗中心，推动围术期急性疼痛治疗，

开展手术室外的麻醉与镇痛治疗，不断满足患者对诊疗舒适

性的新需求。依托重症监护中心，提高重症救治水平，提升

重大疾病诊疗能力。

4.建强急诊急救“五大中心”。优化资源配置，完善管

理制度和流程，落实诊疗规范，建成更加规范、更高水平的

胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救

治等急诊急救五大中心，构建快速、高效、广覆盖的急危重

症医疗救治体系。加强县域急诊急救设施设备条件、人员队