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民用航空器的适航管理

路遥，于敬宇，舒小华

中国民航科学技术研究院航空器适航室

摘要：本文首先介绍了民用航空器适航的概念和适航审定、管理模式，然后从适航标准的角

度对民用航空器进行分类，并列出现有空管法规。最后，着重探讨了民用特种航空器、无人

机系统的适航要求。

关键词：特种航空器，无人机系统，法规，标准，适航

AirworthinessManagementofCivilAircraft

LUYaoYUJingyuSHUXiaohua

AircraftAirworthinessDivision,ChinaAcademyofCivilAviationScienceandTechnology

Abstract:Thispaperintroducestheconcept,evaluationandmanagementmodesofcivilaircraft

airworthiness.Civilaircraftclassificationisthenpresentedfromtheangleofairworthiness

regulations.Adiscussionofairworthinessrequirementsarelistedanddiscussedmainlyonthoseof

civilspecialaircraft.

Keywords:specialaircraft,UAS(unmannedaircraftsystems),regulations,standards,

airworthiness

1民用航空器适航的基本内涵

“适航”从字面理解就是指航空器是否适合航行。给航空器的“适航性”下一个定义，

就是指航空器能在预期的环境中安全飞行（包括起飞和着陆）的固有品质。因此，“适航审

定”工作的最根本的目的就是对航空器的安全性进行评判和审查。

航空器用于民用用途需要进行“适航审定”，通俗来讲，需要过“三关”，即需要经历型

号合格审定、生产审定和单机适航审定的过程。这项工作的核心就是对飞机的“适航性”进

行判定。

“型号合格审定”，是指航空器的型号设计是否满足最低安全标准——即用适航标准进

行评判和审查。当然，随着对环境保护的日益重视，评判和审查飞机的型号设计是否能满足

环境保护标准也成为型号合格审定工作的另一重要组成部分。根据《民用航空产品和零部件

合格审定规定》[1]（民航总局令第183号，中国民用航空规章第21部）第31条的规定，型

号设计包括设计图纸、技术规范以及确定航空器结构强度所需要的尺寸、材料和工艺资料等。

完成了型号合格审定过程，中国民用航空局将为飞机型号的设计单位颁发型号合格证，对该

航空器能够满足适航标准和环境保护标准予以批准和确认。

“生产审定”，就是在航空器的型号设计得到批准（即颁发了型号合格证）之后，对航

空器的生产是否能按照经批准的型号设计持续稳定的生产出合格的航空器进行评判和审查。

完成了生产审定过程，中国民用航空局将对航空器型号的生产单位颁发生产许可证，对该航

空器生产线能够按照经批准的型号设计持续稳定的生产出合格的航空器予以批准和确认。

“单机适航审定”，就是在航空器设计得到批准（即颁发了型号合格证）和生产线得到

批准（即颁发了生产许可证）之后，对即将交付运行的单架航空器是否“适航”进行评判和

审查。完成了单机适航审定过程，中国民用航空局将对该架航空器颁发适航证，对该单架航

空器的“适航性”予以批准和确认。

因此，本文对特种航空器的适航管理的讨论将重点放在以下两点：

(1)审定政策：如何对特种航空器进行适航审定，即进行型号合格审定、生产审定和单

机适航审定；

(2)适航标准：如何确定对特种航空器进行适航审定的适航标准。

2民用航空器的分类

民用航空器的分类有很多，下面是从适航要求的角度进行分类。

名称定义

[2]

大型航空