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20世纪60—70年代巴西“经济奇迹”的反思及其对我国的启示

【摘要】巴西作为发展中大国，经济发展过程中一直面临着诸多问题。

1964--1985年的巴西，军人掌权，它创造了经济增长的“奇迹”，但同时也带来严

峻的债务危机。高通货膨胀率、低经济增长率和国际收支赤字一直反复出现在巴

西军人政府统治时期。而我国作为世界上最大的发展中国家，可以从中借鉴到许

多经验。

【关键词】巴西；经济历程；问题；启示

一、20世纪60-70年代巴西“经济奇迹”历程概述

巴西经济在威权体制下增长并创造“奇迹”，但也隐藏着许多的问题。根据不

同时间段呈现出的不同问题，可主要划分为以下三个阶段：

（一）1964-1967年：经济紧缩

这段宪制制度中断的时期，以强化国家对经济干预为特点。为整顿经济秩序，

政府首先建立中央银行，1947年成立的负责协调货币政策的货币和信贷委员会

（SUMOC）经政府改建为巴西中央银行。紧接着政府又开始着手整顿国有企业。

政府决定提高铁路、航运等部门的服务价格，希望通过创收来扩大投资。政府还

加强税收征管的强制性并使所有未缴纳的收税根据通货膨胀率进行重新计算。

“政府开支的减少和税收的增加使财政赤字从1963年占国民生产总值的4.2%降

低到1964年的3.2%、1965年的1.6%”。[1]

（二）1967-1974年：经济“奇迹”

1967年3月，席尔瓦就任军政府第二任总统后，德尔芬·内托被任命为财政

部长。德尔芬主张通过放宽信贷刺激需求。“1967年，银行对私人部门的信贷扩

大了57%，经济增长4.8%，通货膨胀率只有24%”。[2]而在汇率政策上，新政

府抛弃旧有的固定汇率制，实行“浮动汇率”制度。1970年，巴西的出口值达到

前所未有的27亿美元，是60年代初的两倍，比1964--1967年间的任何一年都

高出60%。巴西这一时期创造的经济“奇迹”，领先的是工业部门，增长率为12.6%，

通货膨胀率仅为17%，外汇储备从1969年的6.56亿美元上升到1973年的64.17

亿美元。

（三）1974-1978年：“负债增长”

巴西经济在1973年达到顶点后，1974年后开始下降。资本主义经济的周期

性发展规律也同样发生在了巴西身上。“1967--1973年，国内生产总值以年平均

11.3%的速度增长，但是，1974--1981年，增长率下降为5.4%”。[3]而1973年中

东战争后世界市场上石油价格的上涨对巴西经济的打击也不可忽视。进口石油支

出的大量增加使巴西不得不动用外汇储备和从国外借款，以维持经济继续增长。

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为此，巴西政府推行的是“负债增长”的战略。1973年以后，外债迅速增加，净

外债从1973年的62亿美元上升到1978年的316亿美元。

二、20世纪60-70年代巴西“经济奇迹”历程中的几点问题

通过对巴西20世纪60-70年代的“经济奇迹”历程的研究，可以发现以下几

个突出的问题：

（一）社会保障制度的不公平性

尽管巴西的公共社会支出中用于社会保障的达到70%，但是却没有对收入再

分配起到关键性作用。而这与社会保障制度中存在的不公平性有关。首先是社会

保障公共支出向富人倾斜。巴西社会保障公共支出中只有不足1%分配给最穷的

10%人口，而最富