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好的大学教务处公众号推文

为贯彻落实党中央、国务院关于办好继续教育的决策部署，推动

普通高等学校学历继续教育规范、健康、有序发展，近日，教育部印

发《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意

见》（以下简称《实施意见》），以“全面规范、提高质量”为主线，

对普通高校举办的学历继续教育改革作出全面部署，推动形成办学结

构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健

全的新格局。

《实施意见》强调，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根

本任务，牢固树立全民终身学习理念，坚持规范与发展并重、治标与

治本结合，加强内涵建设。按照“系统谋划、分类指导，育人为本、

提高质量，夯实基础、强化能力，数字赋能、精准治理”的原则，形

成与新发展阶段相适应的高等学历继续教育发展格局。

《实施意见》要求，主办高校应根据社会需要和自身办学定位、

办学条件，遵循聚焦特色、控制规模、保证质量的原则，举办相应的

学历继续教育，强化学历继续教育的公益属性，不得以营利为目的。

普通高校举办的学历继续教育统一通过成人高考入学，统一专业教学

基本要求，统一最低修业年限，统一毕业证书。推动中央部委所属高

校举办“少而优、小而精”的学历继续教育，地方高校重点举办“服

务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育，高等职

业学校重点面向一线从业人员，举办服务“知识更新、技术提升”的

学历继续教育。

《实施意见》针对教育教学环节提出了一系列规范性要求。强调

要加强思想政治教育，开齐开好思想政治理论课，建立完善全员、全

程、全方位育人体制机制；规范教学组织实施，加强对线上教学和线

下面授的全过程管理；创新教育教学模式，充分发挥信息技术优势，

结合实际开展混合式教学；加强师资队伍建设，配足配好主讲教师、

辅导教师和管理人员；严格落实办学基本要求和人才培养方案编制工

作指南要求，保证人才培养规格和质量；进一步加强教材建设管理，

压实管理职责，加大对优秀继续教育教材的支持力度；严格规范校外

教学点设置条件和程序，控制布点数量和范围；建立健全监督评估机

制，进行常态化质量评估监测。

《实施意见》强调，要深入实施国家教育数字化战略行动，提升

数字化公共服务水平，广泛汇聚优质数字教育资源，促进优质数字资

源共建共享。主办高校要充分运用技术手段，创新高等学历继续教育

办学管理方式，提高办学管理的数字化智能化水平，全面加强教育教

学在线常态监测。

《实施意见》要求，各地、各主办高校要加强党对高等学历继续

教育工作的全面领导，进一步压实各级教育行政部门和主办高校的主

体责任，建立保障学历继续教育办学经费投入机制，加大对优秀典型

案例的宣传力度，加强继续教育相关学科专业建设，完善违法违规广

告治理工作机制，为高等学历继续教育改革发展营造清朗环境。

教育部职业教育与成人教育司负责人就有关情况回答了记者提问一、

请介绍一下《实施意见》出台的背景。

普通高校是学历继续教育的重要办学主体，是构建服务全民终身

学习教育体系的重要力量。在不同的历史时期，普通高校通过举办函

授、业余、脱产、网络等形式学历继续教育，将优质高等教育资源辐

射全社会，为成人学习者提供了灵活多样的学习机会，为推动高等教

育大众化、普及化，构建服务全民终身学习的教育体系，服务国家经

济社会发展和国民素质提升做出了重要贡献。同时，也要看到，普通

高校举办的学历继续教育还存在办学定位不够明确、制度标准不够完

善、治理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能很好适

应教育高质量发展要求。

进入新时代，随着高等教育进入普及化阶段，人民群众对高质量

教育需求愈发迫切。高等学历继续教育作为高等教育的重要组成部分，

需要乘势而上、加强改革，推动由规模扩张向规范发展、高质量发展

转变。

二、请简要介绍一下《实施意见》研制的过程？

我们组织力量赴10个省市77所高校实地调研、走访座谈，面

向全国高校、用人单位开展问卷调查，累计回收问卷近2万份，形成

了高等学历继续教育有关情况调研报告。在调查研究基础上，聚焦突

出问题、分析根本原因，提出系统性的改革措施。文件制定过程中，

我们广泛听取、积极吸收了各地教育行政部门、高校、有关单位的意

见建议，做到了发扬民主、集思广益。

三、请介绍下《实施意见》的主要内容？

《意见》分为六个部分，共22条。

第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标，强