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绿色低碳经济发展经验论文：日本发展绿色经济经验及其对我国的启示

[摘要]现阶段，我国经济快速增长所带来的环境污染问题日益严重，在不可再生资源面临枯竭的时代，我们必须转变经济增长方式，探寻绿色经济增长模式，即用“低碳经济”代替“高碳经济”。日本是一个资源匮乏的国家，在经济高速增长时期，日本曾出现严重的环境污染问题。因此，日本政府极为重视经济增长与环境问题的和谐发展。日本在发展绿色经济方面已取得了一定的成果，如宇都模式、循环型社会模式，日本发展绿色经济的经验及其政策值得我们学习，即建立生态工业园区，明确企业社会责任;加大宣传力度，改变人们的生活、消费模式，促进绿色经济的发展;明确责任主体，追究废弃物第一排放责任;提高我国节能减排技术能力;明确政府财政政策的支持力度，细分环保经费。

[关键词]绿色经济;低碳经济;环境污染

改革开放以来，我国经济取得了长足的发展，但发展的背后是以牺牲环境、资源为代价，如太湖水污染事件、淮河水污染事件。在追求GDP增长的同时，环境、资源一直在默默承受着经济发展所带来的沉重负担。资源的稀缺性必然改变未来的经济发展模式，循环经济或绿色经济(低碳经济)必将取代高碳经济，成为新的经济发展模式。对于这种新的经济模式的认识及运用，日本是一个比较成功的国家。日本发展绿色经济的成功经验值得我国借鉴。

一、日本发展绿色经济的历程

日本是一个资源匮乏的国家，其资源主要依靠进口，国际资源的波动对日本经济影响很大。资源的匮乏迫使日本思考改变其经济发展模式。从近代看，日本经济由“高碳模式”向“低碳模式”(循环经济)历经以下阶段:

1.第二次世界大战中资源的匮乏迫使日本转变经济增长模式。资源的匮乏使日本寻找资源的替代品及提倡材料、能源的节约，这种思想可以追寻到第二次世界大战期间。1941年，美国、英国、中国、荷兰四国一齐切断了对日本的石油、矿石、废铁、机械、粮食的出口供应，被控制住资源的日本，一下陷入了为夺取资源而战争的泥潭中。在日本国内，对资源的替代和节约远比第一次石油危机、第二次石油危机彻底得多。公共汽车和轿车使用木炭、劈柴代替汽油发动，卡车的车厢从铁制改为木制，制动器只安在后轮，坐席改为没有弹簧的木制椅，汽车灯从2个改为正中1个……。深受资源约束的日本，在材料替代和节约方面的思想为后来日本经济模式的改变奠定了基础。

2.1950－1970年日本经济高速发展期绿色经济的兴起。二战后，日本致力于发展经济，成就了20世纪50－70年代日本经济的高速增长，到1968年，日本国民生产总值位居世界第二位。但是，以生产为主要导向下的发展模式，笃信

本发展绿色经济的做法主要有两个方面:一是全社会参与和科技强有力支撑，实现经济与环保协调发展;二是强有力的法律保障，通过相关法律法规大力推进资源循环利用，构建循环型社会。日本在发展绿色经济的模式方面，有两种比较典型的模式:一种是“宇都模式”，另一种是循环型社会模式。在政府支持方面，财政政策支持起到重要作用。

1.“宇都模式”。工业城市宇都，该市重点发展煤炭工业，但随着煤炭业的发展，煤炭污染成了很大的公害，严重影响市民的身体健康和城市环境。针对这种状况，市政府从1949年起便开始污染治理工作，市议会设置了“宇都市降煤对策委员会”，开始对各工厂消耗的煤炭质量、数量、锅炉种类、除尘装置有无污染现状进行调查。与此同时，在市内10处设立测定煤炭沉降量，并及时将污染和危害情况公之于众。1951年，在全国率先设立了条例为基础的，由“产、官、学、民”组成的“宇都市煤尘对策委员会”。在相互信赖、相互协调、相互协商精神的指导下，全体市民一致行动，积极着手制定实施被称为“宇都模式”的独立的污染防治对策，并取得了非常良好的效果。此后，宇都模式在日本全面推广。1997年“宇都模式”受到国际社会的高度评价，被联合国环境规划署授予“全球500奖”。

宇都模式的成功，归纳起来有以下几点:首先，对于环境污染问题必须是一个全民参与的过程，群众既是监督者也是治理环境的主体。一方面，群众要树立环保意识，另一方面，群众还要监督企业是否有违规操作行为。在治理环境污染方面，不是靠一个人、一个组织就能治理得好。全民参与，人人为保护环境做贡献，环境治理才能达到长期的效果。其次，政府与企业的相关协调机制。对于不遵守法律法规的企业，政府一律采取舆论曝光和加大立法惩罚措施，使企业自己加入到维护环保事业当中去。再次，“宇都模式”有一个“精干”的队伍，其成员由“产、官、学、民”组成。应该说，这种组成模式代表了不同利益群体的意见，便于民主化和透明化。

2.循环型社会模式。日本发展循环型社会模式主要体现在消费者、企业及全社会方面。在消费者方面，提倡绿色消费，鼓励消费者购买和消费贴有环境标签的商品，以绿色消费促进绿色生产，从而带动绿色经济的发展。另外，日本政府