成品油非法经营专项整治行动方案.pdfVIP

成品油非法经营专项整治行动方案

为进一步规范成品油市场经营秩序，严厉打击成品油非法经营行为，有

效防范和化解重大安全风险，全力保障人民群众生命、财产安全，经市研究，

决定从即日起至7月底，在全市范围内开展为期半年的打击整治成品油非法

经营专项行动（以下简称专项行动）。

一、工作目标

按照堵源头、打终端、斩链条、建机制”的工作思路，坚持源头治理与

长效机制相结合，严格落实区县政府属地责任、行业部门监管责任、成品油

企业主体责任，以消除安全隐患、查处黑加油站（点）、加强油品管控、打

击偷逃税款为重点，依法严厉打击成品油非法生产、储存、运输、销售行为，

查处涉油”违法犯罪分子及其保护伞”，实现源头严防、过程严管、后果严

惩，彻底消除安全隐患，营造成品油市场健康稳定发展环境。

二、组织领导

市成立全市打击整治成品油非法经营专项行动领导小组（以下简称领导

小组）。领导小组下设全市成品油非法经营打击整治办公室（以下简称市成

品油打非办），负责全市打击整治成品油非法经营专项行动的组织协调和监

督指导工作，成立全市成品油非法经营打击专班和市场秩序整治专班，各成

员单位指定一名相关职能处室负责人为联络员。

三、重点任务

（一）严格油品源头管控。严格高速公路、国省道入、水路码头管控，

加强对进入我市运油车辆、船只检查，严禁市外非法油品流入我市。严格市

内成品油批发企业（油库）油品管控，核查成品油批发企业购销台账，查清

油品来源去向，防止油品从正规成品油批发企业（油库）流出从事非法经营

行为。查处采购、销售地炼厂未税油品、偷税漏税等税收违法行为。

（二）打击非法制售油窝点。查处生产、销售不符合国家标准油品行为；

查处无证无照经营的黑加油站（点），严厉打击私设储油罐等从事成品油经

营行为。对未获得应急管理部门颁发的《危险化学品经营许可证》、市场监

管部门颁发的《营业执照》、商务主管部门颁发的《成品油零售经营批准证

书》，擅自销售成品油的窝点一律予以查处。查处采购不符合标准的油品供

应市场，或与国家标准的油品混兑销售的行为。

（三）斩断流动售油链条。查处非法改装机动车从事成品油非法销售行

为。对未获得交通、市场监管等相关部门许可，未持有《危险货物道路运输

许可证》《营业执照》等证件的运输车在省道、施工工地、物流园区、车辆

维修厂、停车场等其它一些隐蔽场所非法流动销售成品油的，一律予以查处。

查处具有合法运输成品油资质车辆和驾驶员从事成品油非法经营行为。

（四）建立长效管理机制。固化专项行动成果经验，健全完善联合执法、

密切协作长效机制，形成长期坚持、齐抓共管工作格局；推动成品油行业地

方立法，为成品油行业管理提供法律支撑；采取疏堵结合方式，科学合理布

局成品油零售网点，积极加快推动边远地区加油站点建设；对确有需要储存、

使用成品油的大型工矿企业、物流园区、重点工程工地等场所，出台相关管

理规定；利用现代科技管理手段，有条件地开展撬装式加油点建设试点，加

强撬装式加油点安全管理，坚决防止安全事故发生。

四、责任分工

各区县、新区、高新区：作为本辖区内打击整治成品油非法经营行为的

责任主体，成立本辖区专项行动领导小组，负责本辖区内专项行动的统筹协

调、监督指导和宣传发动，对照市专项行动方案，制定本辖区方案，加强成

品油非法经营重点区域及周边线索排查，依法打击非法经营成品油行为。

负责全市成品油非法经营打击专班日常工作；负责对各加油站（点）购

买散装汽油实名登记情况进行全面检查，及时发现隐患并督促整改；查处各

类涉成品油的犯罪行为，并配合查处非法存储、销售成品油黑窝点，依法处

理相关部门移交的涉及成品油违法犯罪案件（线索）；依法查处成品油运输

车交通违法行为，打击违规运输危化品类危险驾驶犯罪，加强对由国道、省

道进入我市运油车检查。

负责全市成品油市场秩序整治专班日常工作；负责成品油市场秩序综合

治理和成品油流通企业监督管理，科学编制加油站布点规划，推动农村及偏

远地区加油站建设，促进成品油市场有序流通；核查成品油批发企业（油库）

购销台账及油品去向，防止油品从正规成品油批发企业流出非法经营；指导

区县对成品油零售经营企业开展年度审查，对无故不参加年度审查