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公共管理学绪论课件

目录?公共管理学的定义与特性?公共管理学的历史与发展?公共管理学的理论基础?公共管理学的实践领域?公共管理学的价值与挑战?公共管理学在中国的发展与前景

公共管理学的定义与特性

公共管理学的定义公共管理学是一门研究公共部门管理过程、方法和规律的学科，旨在提高公共服务的效率和质量，促进社会公平和公共利益。公共部门是指政府、非营利组织、公立机构等公共部门，负责提供公共服务和监管社会公共事务。公共管理学的研究对象是公共部门的管理过程，包括组织、决策、执行、监督等环节，以及公共部门与私人部门、社会组织之间的关系。

公共管理学的特性政策性公共性公共管理学与政策密切相关，涉及政策制定、执行和评估等环节，旨在推动政策的科学化和民主化。公共管理学的研究对象是公共部门的管理活动，其目的是为了实现公共利益和公共服务。综合性应用性公共管理学涉及多个学科领域，如政治学、社会学、经济学等，需要综合运用多种理论和方法。公共管理学是一门应用性学科，旨在解决公共部门管理中的实际问题，提高管理效率和服务质量。

公共管理学与其他学科的关系

公共管理学的历史与发展

公共管理学的发展阶段新公共行政学公共部门人力资源管理20世纪60年代，以沃尔多、登哈特等人为代表的新公共行政学强调公共服务的公平、效率和民主价值，反对传统官僚制。随着人力资源管理理念的普及，公共部门人力资源管理逐渐受到重视，强调员工的激励和发展。新公共管理20世纪90年代，新公共管理运动在英国、澳大利亚、新西兰等国家兴起，主张引入私营部门管理理念和方法，提高政府效率。

公共管理学的发展趋势公共部门战略管理战略管理在公共部门的应用逐渐普及，强调对外部环境的适应和内部资源的整合。公共部门创新与扩散鼓励公共部门进行创新实践，并推广成功的创新经验。公共部门合作与网络化治理加强跨部门、跨领域的合作，实现资源共享和协同效应。

公共管理学的理论基础

新公共行政学派的理论总结词新公共行政学派强调公共服务的公平、效率和回应性，主张建立以公众参与和公共利益为导向的公共行政体系。详细描述新公共行政学派产生于20世纪60年代，针对传统公共行政的局限性和弊端，提出了一系列新的理论观点和主张。该学派认为公共行政的核心价值在于实现公众参与和公共利益，强调公平、效率和回应性，并主张建立更加开放、透明和参与性的公共行政体系。

公共选择理论总结词详细描述公共选择理论以经济学为基础，将政治决策过程视为市场交易过程，强调个人偏好和利益在公共决策中的作用。公共选择理论是经济学的一个分支，它运用经济学的分析方法来研究政治决策过程。该理论认为政治决策过程实际上是一种市场交易过程，政治家和官僚们追求个人利益的最大化，而公众则通过投票等方式表达自己的偏好和利益。因此，公共选择理论主张更加注重个人偏好和利益在公共决策中的作用，并通过市场竞争和选择来提高公共服务的效率和质量。

治理理论总结词详细描述治理理论强调多元主体参与公共事务，主张通过合作、协商和伙伴关系等方式实现公共利益的最大化。治理理论是20世纪90年代兴起的一种新的公共管理理论，它强调政府并不是唯一的治理主体，而是由政府、市场和社会多元主体共同参与公共事务。治理理论主张通过合作、协商和伙伴关系等方式来协调各方的利益和行动，以实现公共利益的最大化。该理论认为有效的治理需要建立透明、开放和包容的制度安排，促进多元主体的互动和合作，共同推动公共事务的发展。

公共管理学的实践领域

政府管理政府管理旨在实现公共利益，提供公共服务和产品，维护社会秩序和公共安全。政府管理是公共管理学的核心实践领域之一，主要涉及政府机构和公务员的管理活动。政府管理需要应对的挑战包括政策制定、行政法规、财政管理、人力资源管理等。政府管理需要遵循依法行政、透明度、责任性和公民参与等原则。

城市管理城市管理涉及城市的规划、建设、管理和服务等方面，旨在提高城市居民的生活质量和促进城市发展。城市管理需要应对的挑战包括城市规划、基础设施建设、环境保护、社会治安等。城市管理需要遵循科学规划、可持续发展、公众参与和法治等原则。

公共资源管理公共资源是指由政府掌握和管理的自然资源、公共设施和社会福利等，是公共管理学的重要实践领域之一。公共资源管理旨在实现资源的合理配置和有效利用，提高资源利用效率和公共福祉。公共资源管理需要应对的挑战包括资源开发、环境保护、资源利用监管和资源收益分配等。公共资源管理需要遵循可持续性、公平性和透明度等原则。

公共管理学的价值与挑战

公共管理的价值公共利益最大化公共管理以实现和维护公共利益为目标，通过有效管理和政策制定，优化资源配置，提高社会整体福祉。社会稳定与和谐公共管理通过提供公共服务、维护社会秩序，确保社会的正常运转，为公民创造一个和谐稳定的生活环境。政策创新与扩散公共管理