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工程项目成本风险及风险控制

摘要：针对施工企业所面临的成本管理与控制难题，从施工企业角度出发，

论述了从投标阶段到施工阶段引起施工企业成本可控风险的主要因素及应对措

施，打破通常的施工项目成本管理范畴，拓宽了施工企业项目成本管理的路径。

为施工企业提高成本管理水平，提高工程项目效益提供了一种新思路。

关键词：工程项目成本风险控制

1、引言

风险是某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合，成本风险则可理解为

因成本的不确定性而引起的额外成本增加。对工程项目来讲，确定的成本和不确

定的成本（即风险）共同组成了工程项目成本。确定的成本是可知可控的，多年

来施工企业对这部分的成本管理都形成了各自成熟的体系。而不确定的成本因其

发生机率的不确定性及影响后果的不确定性造成了管理与控制的难度，寻求一种

有效的成本风险控制方法是解决施工企业成本控制难题的根源。（风险可分为可

控风险与不可控风险，本文论述皆为可控风险。）

2、工程项目成本风险类型及应对与控制措施

从建筑施工企业的角度出发，整个施工项目面临的影响成本的主要风险按阶

段分为两种类型，即投标阶段引起的成本风险和施工阶段引起的成本风险。投标

阶段引起的成本风险因为一般不会对工程项目产生非常重大的影响，表现的比较

隐蔽，所以一般不太被重视。施工阶段引起的成本风险则是施工企业面对的最大

风险，项目一旦发生大的成本风险，会直接导致项目亏损，另外，伴随成本风险

可能衍生出的信誉风险对企业来讲也是致命的。针对不同的成本风险，可采用风

险回避、风险转移、风险减轻等措施，来达到降低工程成本、提高工程效益的目

的。

3、投标阶段引起的成本风险及风险控制

3.1报价部分编制引起的成本风险

投标阶段面临的可引起成本风险的主要是投标文件编制风险，包括报价、商

务及施组三部分。报价风险产生的直接后果是中不了标或不能以优价中标，间接

后果是在施工过程中产生不必要的效益流失，举例讲，一个地铁项目，采用清单

招标，报价时施工单位在报价中漏计了一个风亭，而漏报的项目，一般认为已含

在其它项目中，所以中标后施工单位将按图纸进行风亭施工而不能得到额外的计

价；另外，在实际施工中业主有可能更改设计，取消或增加部分施工内容，有

的施工单位在清单中采用不平衡报价，若提高单价的项目被取消，而降低单价的

项目被增加，这样对施工单位来讲将损失很大。

3.2商务和施组部分编制引起的成本风险

商务和施组风险则会对日后的业主索赔埋下隐患，有的施工单位在投标中为

了取得业主的好感或高的综合评分，在投标文件中不切实际的投入资源，本来常

规10台机械就完全可以完成项目，在投标文件中却投入20台，而且这20台机

械的备注全是“自有”；本来中级甚至初级职称的技术人员完全可以胜任的工作全

部换上高工，这样的强大阵容在中标后为业主制造了许多索赔机会，因为施工单

位编制的投标文件属于合同文件的组成部分，中标后业主可以按照投标文件的内

容来要求施工单位来履行合同义务，如果和投标文件不符，那好，请交违约金，

项目经理换人，10万；各部门主管换人，5万；机械差一台2万。这样，许多施

工单位一进场就白白给业主交了上百万。机械“自有”也会给施工单位在日后的索

赔中带来损失，举例讲，一个项目因业主原因造成机械闲置一个月，施工单位提

出索赔，索赔计算是按机械台班租赁费计算，一台挖掘机一个月的租赁费用为上

万元（而实际上机械确实也是租赁的），但是业主依据施工单位投标文件中施工

机械自有这一项，仅同意支付机械折旧费和人员窝工费，两者相比有很大的差距，

这样对施工单位来讲就是极大的损失了。

3.3应对策略

针对以上投标阶段引起的成本风险，主要采取风险回避与风险减轻的策略来

应对。标书编制人员要有足够的业务素质与责任心，避免投标阶段产生不必要的

既得利润损失。施组编制要结合本单位施工能力采用相应的施工方法，避免不切

实际地采用新技术、新工艺及不合理地压缩工期。报价编制要进行详细的现场踏

勘、认真核对图纸，对工程项目未来的成本风险要有足够的预计并在报价中适当

考虑，同时要在“合理的范围内”进行“恰当”的不平衡报价，以期在将来的变更中

获得好的回报。

商务部分编制要区分所投项目的评标办法采取不同的策略。对于采用合理低

标价的项目，商务部分只要实质响应招标文件的要求就可以，没有必要去追求过

高的人员机械配置，以避免发生前述业主索赔的情况。采用综合评分法的项目，

情况则要复杂一些，