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高新技术产业投融资体系建设实施方案

为加快推进我县金融资本与高新技术产业相结合，促进全县

高新技术产业快速发展，助力全县工业经济高质量发展,现就高新

技术产业投融资体系建设制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯

彻落实县委、县政府《关于实施“十大战略”三年行动计划的通

知》（*办（号）精神，进一步营造适合高新技术企业成

2022）12

长的融投资环境，加快推进高新技术产业化步伐，加速高新技术

成果转化应用，提高科技对经济的贡献率，促进产业结构优化升

级，推动经济高质量发展。

二、发展目标

聚焦全县高新技术企业和科技型中小微企业，建立产业融资

体系，提升金融资本服务高新技术产业能力，构建覆盖全县银企

联动的专业化金融服务体系。

三、主要任务

（一）健全科技信贷支持机制。优化科技信贷风险补偿运作

机制，充分发挥科技信贷风险补偿功能，为科技型企业增进信用、

降低成本。推出“高新贷”科技信贷产品，引导合作银行加大对

科技型企业的信贷投放力度，争取达到每年为科技型企业提供信

用贷款金额亿元以上。

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（二）发挥科技金融服务机构作用。引导高创小贷公司创新

开发“人才贷”等多样化科技信贷产品。推进与融资担保公司合

作，增强我县担保体系的实力。丰富科技信贷合作模式，鼓励银行

机构与担保、保险、创投等各类金融机构开展合作，推出知识产权

质押融资等科技信贷创新产品。探索投贷联动、贷投联动和保贷

联动等融资模式，提高科技型企业融资可贷性。

（三）筑牢银企合作平台。依托银行分支机构等金融机构，

做好科技金融数据共享、产品创新、战略研究、成果转化、人才培

养等，建立高成长科技企业培育库，推广实施“企业创新积分贷”

等专项金融产品。着力在金融产品设计、投贷联动、企业评价、人

才扶持、数字金融、技术与资本要素融合等方面，建成集金融服务

创新、科技政策办理、科技企业培育、资源整合对接为一体的一站

式“金融服务+”综合服务平台，为县内科技企业、重大项目和园

区平台发展提供“债权+股权”的一站式、综合化、定制化金融服

务，为高新技术产业创新发展提供差异化服务产品和配套资源，

打造高新技术产业科技金融服务新标杆。

四、主要措施

（一）完善高新技术产业风险投资融资体系。设立创业投资

基金、产业投资基金、天使投资基金，吸引优秀创投机构落户*城。

鼓励各类创新载体设立投资基金，强化孵化服务，支持初创期科

技型小微企业成长。

（二）加快推动股权投资。设立科技成果转化基金，引导创

投机构对科技型中小企业开展股权投资，打造科技型企业全链条

股权融资链。运用各类基金，对成长类的科技型中小企业给予优

先支持。

（三）支持科技企业债券融资。积极创新运用债券市场品种，

推广股债结合品种，发展优先股试点、可交换债、可续期债等创新

产品，加大对科技企业直接融资的支持力度,鼓励企业利用长期债

券、高收益债券进行融资。鼓励县域内科技型企业发行资产证券

化产品，成功实现融资的，在省市财政奖励基础上再给予资金奖

励。

（四）鼓励科技企业上市融资。对成功在主板、中小板、创

业板及境外上市或新三板转板上市的科技企业，给予资金奖励，

支持已上市企业通过股票增发、兼并重组做大做强,上市、挂牌企

业申报科技项目时，给予优先支持。

（五）鼓励创新科技信贷业务。鼓励金融机构创新信贷业务，

加大对纳入科技型中小企业库企业的贷款支持力度,形成政府引

导、多方参与的科技信贷风险补偿机制。设立信贷准备金，对合作

银行为科技型中小企业贷款发生的实际损失按一定比例给予损失

补偿。积极发挥应急转贷资金作用，帮助科技型中小微企业解决

暂时资金周转困难，化解银行业信贷风险。

（六）鼓励担保机构支持创新。鼓励担保机构开发适合科技

企业的担保新品种。综合运用资本注入、业务补助等多种方式，提

高担保机构对科技型中小企业的融资担保能力和积极性，创新担

保方式，加快担保与创业投资结合，推进多层次科技型中小企业

融资担保体系建设。

（七）搭建科技投融资综合服务平台。以科技型中小企业库

为基础，建立完善科技型企业名录，对名录实行动态调整，为金融

机构提供及时准