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关于全区社区网格化管理工作的调研报告

构建网格化管理的社会治理服务体系是推进高效能治理的

重要抓手。近年来，某某网格化管理机制不断完善，助推基层社

会治理效能有效提高，但在工作机制、队伍建设、治理效能方面

还存在较为明显的短板。本文以某某区为例，分析当前城乡基层

社区网格化管理工作存在的问题及原因，并基于此提出探索改进

城乡社区治理和服务群众工作的对策建议。

一、存在问题及原因分析

1.工作合力未能充分发挥。一是工作运行机制不完善。市级

层面尚未成立网格中心，各区业务运行上“条块”结合不畅，隶

属壁垒依然存在，难以发挥最大工作合力。例如，市便民服务中

心（政府部门）向各区网格中心（党委部门）部署12345热线工

作，网格中心进行分流转办督办，更多承担了政府行政职能，工

作运行不顺畅。二是部门责任不清晰。有的部门思想认识还未转

换，主动参与基层社会治理意识不强。特别是涉及多个部门共同

处置的问题，有的经过多次联席会商，仍不能达成一致处理意见，

又缺乏有效的督办问责机制，导致处理问题不及时，不满意率增

多。三是数据信息难融合。全市各部门系统平台及信息数据尚未

有效整合、信息共享。例如，区外户籍的“四失”“五类”重点

人员，由于各区各部门间信息数据未能实现共享同步，仅靠网格

员逐人逐户咨询甄别、校对人口底册，造成工作效率较低、准确

度不高。

2.队伍建设职业化水平不高。一是人员力量不足。现有网格

工作人员配备已无法满足基层用人需要。例如，某某区在2023年

初按照人员缺口申报招聘了某某某名社工，招聘人数为全市最多，

但截至2023年9月新社工入职，又出现了某某个新缺口。二是

人员离职率居高不下。工作任务多、压力大，导致专职网格员离

职率高、留人难。三是待遇激励不足。社工招聘门槛较高，要求

具有应届毕业生身份、全日制本科以上学历等，但队伍晋升渠道

狭窄，从职业发展等因素来看,缺少竞争力与吸引力。

3.基层治理短板加大网格化管理“源头”压力。一是基层

“吸附”能力不足。通过分析12345热线工单发现，热线工单数

量长期居高不下，困扰群众的基层治理问题仍较多，很多问题未

能及时在源头解决，矛盾上行趋势突出，治理能力与群众多元化

诉求、期望还有很大差距。二是基层社会治理压力向网格过度下

沉。“上面千条线，底下一根针“，网格员承担着劳动保障协管

员、食品安全协管员、人民调解员、民宗干部等多重身份，且临

时交办、填表报数任务较多，存在“小马拉大车”问题。主要原

因是各部门将涉及的工作任务单纯推向网格和网格员，未充分考

虑网格员解决这些问题的实际难度及工作压力，导致网格员工作

精力不足，客观上降低了服务群众效率。三是重点治理问题兜清

难。通过将网格管理系统上报流转事件数与12345热线工单量对

比发现，群众诉求难点问题较多，但基层社区上报问题却较少，

主要原因是基层社会治理问题处置机制尚不完善，部分事件处置

“事办不分离”,导致基层上报问题顾虑较多，降低了主动性,只

满足被考核要求的工作量。

二、对策建议

1.完善城乡社区网格化管理体制机制。一是健全网格化管理

协同联动机制。建议加快成立市级网格管理部门，统一网格化管

理工作归口单位。同时，应健全网格化管理法治保障，加快完善

网格化管理立法相关工作，明确网格化管理边界与网格员工作事

项清单，提高部门办理效率和质量，进一步激发“神经末梢”活

力。二是厘清部门责任。科学完善各部门权责清单，进一步厘清

基层社会治理权责边界。健全热线督办问责机制，对相关部门承

办的工单未落实或落实不到位的，督查、纪检部门应主动跟进，

严肃追究有关单位责任。三是推进数据融合。建议全市打通数据

共享壁垒，探索建立统一的数据接口标准，运用信息化手段，及

时掌握网格内“人、地、事、物、组织”各类信息，有效提供精

准化服务管理。探索将供水、供电、供气等公共数据资源应用于

基层社会治理，为城乡社区网格化管理工作提供数据支撑，通过

分析统计、实时预警，向智治推进。

2.持续推进城乡社区治理队伍职业化发展。一是完善网格员

队伍建设和管理制度。科学分析基层用人需求，建立动态补充机

“4+N”+N”（“4”

制。建议某某社区队伍由模式向模式向某模式转变

为社区两委4个