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激发全社会的创新创业活力

科技领域是最需要不断改革的领域，要敢于啃硬骨头，敢于涉险

滩、闯难关，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱；要坚持

科技创新和制度创新双轮驱动，以问题为导向，以需求为牵引，在实

践载体、制度安排、政策保障、环境营造上下功夫，在创新主体、创

新基础、创新资源、创新环境等方面持续用力。

创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核

心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方

面创新，立意高远，思想深邃，内涵丰富，形成了从思想到战略再到

行动的完整体系，从新的发展理念的高度认识创新发展，深刻揭示了

创新驱动发展的基本规律，深刻阐明了创新驱动发展的丰富内涵，深

刻指明了创新驱动发展的实施路径，对我国建设世界科技强国、强化

创新对现代化经济体系的战略支撑具有重大意义。

一、激发全社会的创新创业活力

创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的

重要途径。创新和创业相连一体、共生共存。要不断增强我国在世界

大变局中的影响力、竞争力，要最大限度释放全社会创新创业创造动

能，要让创新血液在全社会自由流动，为千千万万创业者提供支撑，

给创造活动拓展更广阔空间，特别是要为中小企业、年轻人发展提供

有利条件。

激发全社会的创新创业活力，要健全创新创业服务体系。建设和

完善创新创业载体，发展创客经济，形成大众创业、万众创新的生动

局面。要依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，发展新

型创业服务模式，建立一批低成本、便利化、开放式众创空间和虚拟

创新社区，建设多种形式的孵化机构，构建孵化+创投的创业模式，为

创业者提供工作空间、网络空间、社交空间、共享空间，降低大众参

与创新创业的成本和门槛。要引导社会资本参与建设面向小微企业的

社会化技术创新公共服务平台，推动小微企业向专精特新发展。

激发全社会的创新活力，要营造崇尚创新的文化。要大力宣传广

大科技工作者爱国奉献、勇攀高峰的感人事迹和崇高精神，在全社会

形成鼓励创造、追求卓越的创新文化，推动创新成为民族精神的重要

内涵。要倡导百家争鸣、尊重科学家个性的学术文化，增强敢为人先、

勇于冒尖、大胆质疑的创新自信。要通过社会体制改革创新，充分调

动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首

创精神，使全社会创造能量充分释放，创业活动蓬勃开展。要重视科

研试错探索价值，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。要营造

宽松的科研氛围，保障科技人员的学术自由。

激发全社会的创新活力，要强化大众的创新意识，发扬劳动创造

精神和创业精神。要加强科学技术普及，提高全民科学素养，在全社

会塑造科学理性精神。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的

有生力量。要加强科学教育，丰富科学教育教学内容和形式，激发青

少年的科技兴趣。要推动创客文化进学校，设立创新创业课程，开展

品牌性创客活动，鼓励学生动手、实践、创业，在创新创业中增长智

慧才干。要支持企业员工参与工艺改进和产品设计，鼓励一切有益的

微创新、微创业和小发明、小改进，将奇思妙想、创新创意转化为实

实在在的创业活动。

二、实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强

深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，我国科技实力

正从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升，为经济

社会平稳健康可持续发展提供了战略支撑。

当前，新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关

口，新科技革命同我国推动高质量发展形成了历史性交汇，我国创新

发展既面临新的挑战，也面临重大机遇。随着全球创新版图多极化趋

势进一步发展，主要国家都在加强科技创新前沿领域和未来产业布局，

科技创新已成为国际战略博弈的主要领域。我国比任何时候都需要紧

抓机遇，充分发挥超大规模市场优势，不断夯实科技创新物质基础，

大力强化科技人才队伍建设，通过科技创新为全面建设社会主义现代

化国家注入强大动力、提供战略支撑。

充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作

用，健全新型举国体制，压茬推进关键核心技术攻关，突破一批关键

共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，强化重大创

新成果迭代应用，为产业链供应链安全稳定提供有力支撑。

加强基础研究，完善财政资金支持政策，强化原始创新策源新动

力。适度超前布局战略导向型、应用支撑型、前瞻引领型、民生改善

型国家重大科技基础设施，加快建设国家产业创新中心、工程研究