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水利水电工程建设项目安全管理和文明施工管理策划

1.1.1安全生产文明施工组织机构及职责

1.安全生产委员会

安全生产委员会（安委会）由建设管理单位牵头组建，

设计、监理、施工等参建单位共同参与，统一组织协调工程

建设安全生产工作。安委会下设办公室，办公室设在建设管

理单位安全监察部。各参建单位在本标段工程开工前建立与

之相应的安全管理组织机构和三级安全网络，经监理审批后

报安委会办公室备案。

应说明安委会的主要职责。

2.安全保证组织体系

应简述工程建设管理保证体系的组成及工作要点。

安全保证体系由建设管理单位行政正职、副职、各部门

负责人、总监、设计项目经理或设代处长、项目部经理和总

工程师组成。

列出安全保证体系人员名单及相应的组织机构图。

从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节

与对策，针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施

工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急

措施。

3.安全监督体系

应简述工程建设管理监督体系的组成及工作要点。

安全监督体系由建设管理单位安全第一责任人、分管安

全副职、安全监督部门负责人和专职安监人员，总监、专职

安全监理工程师，工程施工单位安监责任人和专职安监人员

组成安全监督网络。

列出安全监督体系人员名单并附相应的组织机构图。对

施工全过程依据相关规程、规定、方案和措施（作业指导书）

及本安全策划进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不

安全状态及管理上的缺陷。

4.工作职责

工程开工或重要作业开始前,应明确各参建单位安全文

明施工工作职责，规定安全保证体系各级人员职责和安全监

督体系各级人员职责，做到凡事有人负责。

（1）建设管理单位安全管理职责

应阐述建设管理单位安全管理职责，包括安全策划、危

险点辨识和预控、安全设施配置、验收及管理、分包管理、

应急管理、防汛管理、设计安全技术交底、安全费用审查、

支付、资质审查、安全大检查、安全健康自评价、安全例会、

安全事故调查、安全考核等方面的职责。

（2）监理单位安全管理职责

应阐述监理单位安全管理职责，包括资质审查、安全组

织体系审查、安全策划、现场安全控制、管理、安全施工措

施审查、现场安全监督、安全大检查、安全健康自评价、安

全例会、安全事故调查、安全考核等方面的职责。

（3）设计单位安全管理职责

应阐述设计单位安全管理职责，包括设计安全技术交

底、安全施工措施审查、现场的安全控制、管理、专题设计

报告、安全例会、安全事故调查等方面的职责。

（4）施工单位安全管理职责

应阐述施工单位安全管理职责，包括安全管理体系建

立、安全文明施工二次策划、安全设施配置、标准化、特种

作业人员管理、分包管理、环境及职业健康管理、安全教育

和培训、危险点辨识和预控、应急管理、安全施工措施和安

全防护管理等方面的职责。

1.1.2安全生产文明施工管理措施

1.安全文明施工管理措施要求

（1）安全教育培训

应对安全教育培训工作进行策划，包括培训计划、培训

方式、培训内容和督促检查措施等。

（2）例行会议

安委会应建立安全工作例行会议制度。策划应明确各类

安全例行会议召开时间、内容等。

（3）施工安全方案管理

施工安全方案是工程现场施工安全工作执行的各类安

全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方

案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书

等施工管理文件内的安全管理章节。策划应对各类施工安全

方案的编制、审查等作出规定。

施工单位应针对建设过程中的各施工工种编制相应的

施工安全方案，至少应包含以下施工安全方案（脚手架搭设、

高空作业、施工用电管理、手动工具管理、手持电动工器具

管理、搅拌机操作、钢筋机械操作、起重机械操作、卷扬机

操作、推土机操作、挖掘机操作等）。

（4）施工分包安全管理

针对施工分包管理，提出资格准入、分包合同审查、分

包安全管理等方面的措施。

6.职业健康

应对开展职业健康管理工作进行策划。

（5）安全检查

应阐述安全检查包括例行检查、专项检查、随机检查的

具体内容、时间、