2022《陕西省推动公立医院高质量发展实施方案》.pdfVIP

陕西省推动公立医院高质量发展实施方案

为进一步深化医药卫生体制改革，推动公立医院高质量发展，更好满足人民

日益增长的医疗卫生服务需求，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发

展的意见》（国办发〔2021〕18号）要求，现提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卫生与健康工

作方针，坚持以人民健康为中心，强化公立医院主体地位和公益属性，坚持医防

融合、平急结合、中西医并重，以优质医疗资源扩容和区域均衡布局为重点，加

强体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，不断向建立现代医院管理制度目

标迈进，推动全省公立医院高质量发展。到2025年，公立医院发展方式从规模

扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质

要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解

重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康陕西提供有力支撑。

二、重点任务

（一）打造医学高峰高地。实施“秦跃计划”，支持西安交通大学第一附属

医院创建国家医学中心。积极落实委省共建国家区域医疗中心合作协议，争创呼

吸、心血管、癌症、精神等专业类别的国家区域医疗中心，争取创建1个国家中

医药传承创新中心。选择有较强影响力和辐射作用、综合优势突出的高水平医院

建设省级区域医疗中心，提高各地医疗卫生服务综合承载能力，更好满足省域内

群众医疗服务需求，减少患者的跨区域流动。（省卫生健康委、省发展改革委、

省财政厅、省中医药局按职责分工负责）

（二）织密城市医疗服务网络。发挥三级公立医院或代表辖区医疗水平的医

院（含社会办医院、中医医院）牵头作用，与其他专科医院、康复机构、基层医

疗卫生机构、公共卫生机构等，共同组建紧密型城市医疗集团，为网格内居民提

供一体化、连续性医疗卫生服务。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、

医防医养有机融合的家庭医生签约服务。到2023年底前，各市（区）城区三级

公立医院全部参与城市医疗集团建设；到2025年底前，城市医疗集团和网格化

家庭医生签约服务、医养结合服务覆盖所有市（区）城区。（省卫生健康委、省

医保局、省中医药局按职责分工负责）

（三）筑牢县域医疗服务基础。以县域就诊率90%以上、基层就诊率65%以

上为目标，加快提升县域医疗服务能力。推动基础强、技术精、服务好的县级医

院达到三级医院水平。到2025年，全省80%县级中医医院达到二级甲等水平，

将符合条件的中医医院纳入三级医院管理。全面推进以县级医院为龙头的紧密型

县域医共体建设，加强县级医院对基层医疗卫生机构的统筹管理。将部分业务能

力强的中心卫生院打造成县域内医疗副中心，逐步对建在乡村医生自己家中或租

赁其他村民房屋的村卫生室进行公有化产权建设。到2022年6月底前，紧密型

县域医共体覆盖50%县（市、区）；到2025年底前，紧密型县域医共体和网格

化家庭医生签约服务覆盖所有县（市、区）。（省卫生健康委、省医保局、省中

医药局按职责分工负责）

（四）加强临床专科建设。针对严重影响全省健康水平的主要疾病、薄弱专

科及短缺专业，提升重症、心脑血管、呼吸（含尘肺）、消化、儿科、麻醉、老

年医学科等临床专科能力，扎实推动省、市、县临床重点专科项目建设，建成省

重点专科联盟。2022年6月底前实现县级综合医院胸痛、卒中、创伤中心全覆

盖。加强针灸、骨伤、肛肠、康复等中医优势专科建设，建设10个省级以上区

域中医（专科）诊疗中心、50个县级中医医院中医优势（特色）专科。完善全

省医疗质量控制体系建设，强化医疗质量核心制度落实，有效提升诊疗规范化、

标准化水平。（省卫生健康委、省中医药局、省财政厅按职责分工负责）

（五）推进医学技术模式创新。建设国家级和省级临床医学研究中心、重点

实验室等科研平台，围绕重大疾病防控、重点人群健康保障、突发公共卫生应急

等重点领域，加强应用基础、临床和转化研究。聚焦城乡居民多发病、常见病，

以慢性病、地方病、尘肺病、青少年近视防控等为重点开展科学研究和适宜技术

推广。强化国家中医药临床研究基地、重点中医药科研院所及各级中医药重点研

究室等科研创新平台建设，支持开展中医优势病种临床疗效提升、运动康复技术

应用推广和“秦药”开发应用研究。推动科技成果转化，所获收益主要用于对作

出重要贡献的人员给予奖励。（省卫生健康委、省科技厅、省工业和信息化厅、

省教育厅、省中医药局按职责分工负责）

（六）