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湖南农业产业化经营的现状、瓶颈及发展建

议

XX年中共中央一号文件明确指出：要“加快发展农业产

业化经营”。从湖南XX年农业产业化经营情况看，全省各

地认真贯彻落实中央、全省农业农村工作会议精神，把农业

产业化经营作为发展农村经济、提高农民收入的重要举措来

抓，取得了明显成效，但在前进过程中还存在一些制约因素

和发展瓶颈，亟需运用新思维、采取新举措，才能促进全省

农业产业化经营更快更好地发展。

一、现状：全省农业产业化经营渐成气候

以1996年省委、省政府下发的《关于加快推进农业产

业化的意见》为起步标志，湖南农业产业化经营经过多年努

力，特别是最近几年的大力推进，全省逐渐形成了多层次、

多形式、多元化的产业化经营组织形式，农业产业化经营渐

成气候。

农业产业化发展的环境逐步优化

各级政府都加强了农业产业化经营措施，抓龙头企业、

抓农产品基地建设、抓农产品质量和品牌、抓农产品加工和

销售。XX年，省委、省政府在上半年遭受“非典”疫情影响

的情况下，仍然从财政拿出1000万元作为龙头企业的贷款

贴息，扶持龙头企业发展。衡阳市出台了《关于扶持农业产

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业化重点龙头企业的若干规定》和《衡阳市XX年农业产业

化重点龙头企业发展资金管理办法》等政策性文件，设立了

专项扶持基金，捆绑使用4000多万元涉农资金重点扶持17

家重点龙头企业，扶持黄花集团在市高新技术开发区建设绿

色黄花菜深加工食品工业园，预计XX年建成投产后，年产

值可达6亿元。XX年全市新发展各级龙头企业36家，其中

年产值500万元以上的10家，100万元以上的36家。全市

龙头企业共连接基地达130万亩，比上年增长8%，占农作物

总播种面积的11%，带动农户42万户，比上年增长7%，占

农业户的27%。常德市出台了《关于扶持农业产业化经营的

意见》，重点围绕“五个百万亩工程”和十大龙头产业，狠

抓农村科技下乡与培训、推广工作，新发展人工牧草面积4.3

万亩，累计达到34.6万亩；新发展杨树面积37万亩，累计

达到116万亩；新扩以柑桔为主的水果面积5万亩，累计达

到110.4万亩；饲料粮种植面积55.8万亩，比上年增长

16.4%。

区域化、特色化经营特征日益明显

全省各地瞄准市场变化，依托资源优势和传统习惯，进

一步优化了农业区域布局。湘东、湘中重点发展了蔬菜、时

鲜瓜果、花卉苗木、畜禽产品和水产品的生产和加工；湘北

突出“湖”字特色，重点发展了稻米、优质棉花、油菜、水

果、蔬菜和特种水产、水禽养殖；湘南利用“天然温室”优

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势，重点发展了蔬菜、时鲜瓜果、油茶、烤烟、养殖等名特

优农产品生产和加工；湘西突出“山”字特色，重点发展了

草食畜禽产品、优质水果、优质名茶、反季节蔬菜、药材等。

洞庭湖区结合退田还湖工程、防护林工程等项目建设，实施

湖洲造林，加快杨树产业发展，大力发展林纸产业。各林区

市县，大力发展竹、木地板、胶合板、纤维板等林产工业。

大中城市郊区还重点发展了观赏农业、休闲农业与设施农

业。蔬菜、水果、花卉苗木、药材、草食牲畜和特种水产等

种养业的区域化、特色化经营特征越来越明显，使得农产品

生产规模进一步扩大。农产品基地建设也由过去的“一村一

品”，逐步转向按气候资源条件、按区域、流域连片发展，

XX年全省农产品基地面积达3699万亩。祁东县有40多万农

民从事黄花菜产业化经营，黄花菜面积已由1994年的2万

多亩发展到了15万亩，总产量由于3000多吨增加到3万多

吨，成为全国最大的黄花菜生产加工基地。

产业化行业门类发展齐全，上规模企业数持续增长

全省农业产业化经营企业已从90年代初