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河道治理法律法规与案例分析

浙江省水利厅政策法规处钞票燮铭

学习目的：〔二增强二提高〕

1、增强法制意识〔依法定程序、权限办事；依法保卫自己的权

益〕

2、增强责任意识〔河道治理责任重于泰山，我们要了解自身的

法定职责，切实履行好，且不可因各种干预而不作为〕

3、提高分析能力〔使自己能正确判定行为是否合法性，在平常的工

作中，能发觉咨询题、发觉违法的案件，及时处理〕

4、提高处置能力〔提高应对突发事件的能力〕

学习方式：法理加实例

一、现行标准河道治理的法律依据

1、中华人民共和国水法

第三十四条〔新建、改建、扩建排污口审查〕

第三十七条、第四十条〔禁止性行为〕

第三十八条〔涉河建设工程审批〕

第三十九条〔河道采砂许可〕

第六十五条、第六十六条、第六十七条〔法律责任〕

2、中华人民共和国防洪法

第十七条〔水利工程建设规划同意书制度〕

第二十一条〔治理范围划定〕

第二十二条、第二十三条〔禁止性行为〕

第二十五条〔护堤护岸林木的营造与采伐〕

第二十六条〔阻水严峻的建筑物的处理〕

第二十七条〔涉河建设工程的审批〕

第五十四条至第六十一条〔法律责任〕

3、中华人民共和国河道治理条例

4、浙江省水利工程平安治理条例

第二十七条第〔七〕项〔堤防治理范围和保卫范围的划定〕

第二十九条、第三十二条〔禁止性行为〕

第五十条〔法律责任〕

5、浙江省实施〈中华人民共和国河道治理条例〉方法

6、浙江省建设工程占用水域治理方法

二、河道治理体制

1、法定的治理体制

〔1〕县级以上人民政府水行政主管部门是所辖行政区域的河道

主管机关；

〔2〕河道实行按水系统一治理和分级治理相结合的原那么；

〔3〕都市内已由城建部门治理的内河和公园绿地内的湖泊，仍

由城建部门实施治理。

2、河道治理与航道治理的关系

3、河道治理与国土资源治理的关系

三、河道治理范围

1、划定河道治理范围的意义

明确水行政主管部门实施河道防护的范围

设定禁止性的防护措施

2、河道治理范围的划定

依据——?防洪法?第二十一条，分有堤防和无堤防两种情形

3、河道治理范围内土地的权属咨询题

4、河道治理范围与堤防治理和保卫范围的关系

5、案例分析

Q县河道采砂案

L区河道滩地开发案

四、涉河涉堤建设工程审批

1、审批对象：在河道治理范围内修建的各类建设工程〔包括占

用水域和跨河、临河、穿河〕

2、审批权限：省、市、县三级按?浙江省建设工程占用水域治理

方法?和相关标准性文件执行

*省人民政府批准的情形：

根底设施建设工程占用风景名胜区、自然保卫区、饮用水水源保

卫区的水域；占用都市规划区内维护生态功能的要紧水域，由县级水

行政主管部门初审并经省水行政主管部门审查后，报省人民政府批

准。其中涉及占用市级河道或跨市所属县级行政区域的水域的，由市

水行政主管部门提出初审意见，经省水行政主管部门审查后，报省人

民政府批准；涉及占用跨市行政区域的水域的，直截了当报省水行政

主管部门审查后报省人民政府批准。

*省水行政主管部门审批的情形：

〔1〕跨设区市行政区域的线型工程；

〔2〕跨径300米(含)以上的桥梁、合计泊位3000吨级(含)以上

的码头或其它大型渡口、管道、缆线、取水、排水等根底设施工程占

用省级河道；

〔3〕根底设施建设工程占用重要水域3000平方米以上；

〔4〕根底设施建设工程占用非重要水域面积5000平方米以上；

〔5〕非根底设施建设工程占用非重要水域面积3000平方米以上

的。

上述建设工程由县级水行政主管部门初审后，报省水行政主管部

门批准