2023《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读.pdf

《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读

为准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患，根据《安全

生产法》等法律、行政法规，结合近年来工贸企业典型事故教训，

应急管理部制定印发了《工贸企业重大事故隐患判定标准》(应

急管理部令第10号，以下简称《判定标准》)，列举了64项应当判

定为重大事故隐患的情形。为进一步明确具体的判定情形，便于

各级应急管理部门和工贸企业应用，规范《判定标准》有效执行，

现对《判定标准》中重点条款含义进行解释说明。

【解读】

(1)本《判定标准》中第三条“管理类”重大事故隐患判定标

准适用于所有相关工贸企业；第四条至第十条“行业类”重大事

故隐患判定标准分别适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、

-1-

纺织、烟草7个行业的工贸企业；第十一条至第十三条“专项类”

重大事故隐患判定标准分别适用于存在粉尘爆炸危险、使用液氨制

冷和存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有限空间作业3个领域的相

关工贸企业。

(2)冶金、有色以外的工贸企业中存在炼铁高炉，30吨以上的

炼钢转炉、炼钢电弧炉、钢水精炼炉的，相关要求按照第四条冶

金企业(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项执行。

(3)有色以外的工贸企业中存在深井铸造工艺的，相关要求按

照第五条有色企业(三)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十)项执行。

【解读】

(1)生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业

未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者未

在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责。

(2)生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业

与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、

-2-

承租合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义

务。

(3)生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企业

未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承包

单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。

【解读】

(1)企业使用未取得相应特种作业操作证的特种作业人员上

岗作业。

(2)企业使用伪造特种作业操作证的特种作业人员上岗作业。

(3)企业使用特种作业操作证已过有效期或者到期未复审的

特种作业人员上岗作业。

【解读】

金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员任职之日起6

个月后，未经相应的应急管理部门考核合格。

-3-

【解读】

(1)“地坪区域”是指横向以铁水、钢水、液渣(以下简称“

熔融金属”，冶金企业下同)吊运跨两侧立柱靠近熔融金属吊运

侧的立柱边线为界，纵向以吊运跨两侧围墙为界的车间内零米地

面区域。其中，横向是指吊运熔融金属起重机的小车运行方向；

纵向是指吊运熔融金属起重机的大车运行方向(图4-1)。

“车间内零米地面区域”不包括架空层平台正下方被遮挡的

区域，如转炉炉下钢水罐车、渣罐车行走区域。

(2)“操作室”包括控制室、检验室、化验室(冶金企业

下同)。

图4-1地坪区域示意图

-4-

(1)炼钢厂、铁合金厂的会议室、活动室、休息室、操作室、

交接班室、更衣室(含澡堂)，设置在熔融金属吊运行走区域的

正下方地坪区域。

注：“正下方地坪区域”是指横向以吊运跨两侧立柱靠近熔

融金属吊运侧的立柱边线为界，纵向以吊运跨最两端的铁水、钢

水、液渣吊运工艺极限边界为界的车间地坪区域(图4-2)。

“吊运工艺极限边界”是指因生产工艺需要，铁水罐、钢水

罐、液渣罐(包、盆)位于兑装位、倒罐位、钢包回转台、浇铸位

或者地面轨道极限起吊点时，吊运跨纵向靠近最两端方向的罐(

包、盆)外壁到达的垂直边界位置(冶金企业下同)。

炼钢连铸的铸余渣罐(包、盆)位于起吊点时的外壁不视为

熔融金属吊运工艺极限边界。

图4-2正下方地坪区域示意图

(2)炼钢厂、铁合金厂的会议