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加强与创新社会治理应该怎么做

加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，不仅是

我们当前面临的一项紧迫任务，也是必须长期面对的重大课题。

黎川作为全省8个社会管理创新综合试点单位之一，始终坚持

以科学发展观为统领，正确处理第一要务与第一责任的关系，

以改革创新精神积极探索和推动社会管理创新，实现了矛盾少、

发展快、社会稳的目标。

加强与创新社会治理应该怎么做

一、创新“大调解”机制，实行联调联动，解决社会管理

源头性问题。

牢固树立“抓早、抓小，抓苗头、抓源头”的理念，把矛

盾纠纷调解的重心前移到“源头防范”上来。一是建立“一个

中心”，整合大调解工作力量。全县7个乡镇都新建了“和谐

平安联创中心”大楼，建立由综治、维稳、信访、人民法庭、

司法行政、公安派出所等部门组成的综合治理大平台，形成以

“网络到位、制度健全、重点突出、措施得力”为主要特征的

工作格局。二是构建“三级网络”，推进大调解工作前移。建

立县、乡(镇、场)、村(社区)三级社会矛盾排查化解网络，坚

持实行县领导挂点联系乡(镇、场)、科级干部挂点联系村组，

从源头上加强防范。积极开展“法律进农家、服务到村民、矛

盾化基层”活动，深入山区、社区、厂区、矿区，变被动为主

动，确保矛盾纠纷化解在“第一时间、第一现场”。三是实行

“五个一”机制，促进大调解工作落实。采取“一个问题、一

名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，由县领导

牵头包案调处重大矛盾纠纷，综合运用法律、行政、经济等手

段，使矛盾纠纷在基层得到化解。四是创新“五大模式”，提

升大调解工作水平。实行三调联动、六长接访、部门联调、归

口调处、首席调解等五大方式，整合各类资源，运用多种手段，

不断创新社会矛盾化解的有效方法，维护社会和谐稳定。2010

年，全县共排查各类矛盾纠纷1266起，调处1266起，调处率

为100%，调处成功率达90.28%。

二、创新“大综管”机制，实行联管联控，解决社会管理

根本性问题。

积极探索以村(社区)为依托平台、以民警为主力牵头、以

信息资源为管理手段的社会化、信息化、人性化社会管理模式。

一是优质服务，打造便民管理模式。通过构建电子信息平台，

为社会人员提供就业、经商、住房、社保、医疗等信息，提供

法律、法规和政策咨询;为各类人员提供办理、发放证件等服

务。二是精细盘点，加强流动人口管理。采取广播、展板、发

宣传单材料等形式，做好流动人口的服务管理工作;印制了

《流动人口信息采集表》，采集流动人口相关信息，不断完善

流动人口登记管理工作，确保出租房底数100%清楚、房主情

况100%有数、租住人员动态情况100%明白、租房区域治安状

况100%掌握、警务信息100%录入的“五个百分之百”目标。

严格落实“谁用工、谁管理，谁受益、谁负责”的原则，以房

管人，以证管人，以业管人，全面加强对流动人口的管理。三

是突出重点，确保特殊人员稳控到位。对全县“两劳”回籍人

员、社区矫正对象、社会闲散青少年、肇事肇祸精神病人、吸

毒人员等高危人员及“留守儿童、空巢老人”的基本情况认真

排查梳理，分门别类建立台账，采取“零距离、结对子、交朋

友、找出路”等方式，使他们深切感受到党和政府的关怀，感

受到社会的温暖，进一步促进了社会和谐稳定。四是强基固本，

健全社区服务管理机构。在社区全面设立社会服务管理站，管

理站协管员按辖区流动人口500∶1的比例配备，多方筹措管

理站工作经费及协管员的报酬，做到对社区重点人员、重点群

体动向的及时掌握，对治安复杂地区的及时防范。

三、创新“大防控”机制，实行联防联治，解决社会管理

基础性问题。

着力在强化社会治安防控的社区基点、群众防线和扩大覆

盖面上下工夫，实行全社会联防联治，构建安全稳定的社会局

面。一是推进警务前置，强化防控社区基点。投入400余万元

用于科技强警，全县视频监控探头达128个，对道路复杂地段

等重点部位，基本实现24小时监控的预知、预警和预防。抓

好警务进社区，把平安创建延伸至“一户、一楼、一院、一单

元、一区片”，促进社区治安秩序大好转。二是夯实治安基础，

巩固防控群众防线。建立民间综治维稳治安志愿者组织，使社

区有了民警、协管员、保安员和义务巡防队，形成了打防控一

体化的社会治安“大防控”有生力量。三是把握特殊区域，强

化防控全面覆盖。深入开展治安隐患“大排查、大整治”，把

治安混乱、村班子软弱、偷盗抢严重、村霸横行的村庄