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公共管理理论课件

?公共管理概述?公共管理的基本理论?公共管理职能目录?公共管理体制

01公共管理概述

定义与特点定义公共管理是公共部门运用管理理论、方法和技术，有效利用公共资源，实现公共利益和公共福祉的管理活动。特点公共管理具有公共性、服务性、规范性和系统性等特征，强调公共利益和社会公平，以实现公共福祉为目标。

公共管理的重要性保障公民权利维护社会稳定公共管理是保障公民权利的重要手段，通过提供公共服务、维护社会秩序等方式，保障公民的基本权利和自由。公共管理通过解决社会问题、协调利益关系等方式，维护社会稳定和和谐。促进社会发展有效的公共管理能够促进社会的发展和进步，提高国家的治理能力和竞争力。

公共管理的历史与发展古代公共管理近代公共管理现代公共管理古代的公共管理主要表现为君主制度、官僚制度等形式，特点是等级森严、权力集中。随着资本主义的发展和民主思想的传播，近代公共管理逐渐兴起，强调民主、法治和公共服务。现代公共管理在理论和实践上都得到了进一步的发展和完善，强调多元化、灵活性和创新性，注重公共部门与私营部门的合作和竞争。

02公共管理的基本理论

新公共管理理论新公共管理理论概述01新公共管理理论是20世纪80年代以来在西方国家兴起的一种公共部门管理理论，它主张在公共部门中引入私营部门的管理理念和方法，以提高公共服务的效率和质量。新公共管理理论的核心特征02强调结果导向的管理、重视绩效评估、强调顾客导向的服务提供方式、采用市场化的激励机制等。新公共管理理论的影响03新公共管理理论对全球范围内的公共部门管理改革产生了深远的影响，成为许多国家政府改革的重要指导思想。

公共选择理论公共选择理论概述公共选择理论是一种政治经济学理论，它通过运用经济学的方法来分析政治决策和政府行为，强调公共选择过程中的个人理性与集体理性之间的矛盾。公共选择理论的核心观点政府失灵的存在、选民的短视和无知、利益集团的影响等。公共选择理论的应用公共选择理论对于理解政治决策过程和政府行为具有重要的意义，也为政策制定提供了重要的启示。

治理理论治理理论概述治理理论是一种强调多元主体参与、合作、互动的管理模式，它超越了传统的政府统治模式，强调政府、市场和社会之间的合作与互动。治理理论的核心要素多元主体参与、合作、互动、制度化等。治理理论的应用治理理论在许多领域都有广泛的应用，如城市管理、环境保护、社区治理等，为解决复杂问题提供了新的思路和方法。

政策科学理论政策科学理论概述政策科学是一门研究政策制定、执行和评估的科学，它旨在提高政策的质量和效果，促进社会发展。政策科学理论的核心内容政策制定过程的研究、政策效果评估、政策创新与扩散等。政策科学理论的应用政策科学理论在各个领域的政策制定和评估中都有广泛的应用，为政策制定提供了科学的依据和方法。

03公共管理职能

规划与决策规划制定公共部门的发展目标、战略和行动计划，确保资源的合理配置和有效利用。决策基于事实、数据和科学的分析方法，作出符合公共利益和可持续发展的决策。

组织与人事组织构建高效、有序的组织结构，明确各部门的职责和权力，确保公共服务的顺畅运行。人事制定公平、公正的人事政策，选拔优秀人才，培训和发展员工，提高公共部门的服务质量和效率。

领导与协调领导通过有效的沟通、激励和指导，激发员工的积极性和创造力，推动公共部门的发展和变革。协调协调不同部门、利益相关者之间的关系，解决矛盾和冲突，实现公共利益的最大化。

控制与监督控制通过制定标准和规范，确保公共部门的工作符合法律法规和政策要求，防止腐败和滥用职权。监督对公共部门的工作进行全面、客观的评估和监督，发现问题并及时纠正，提高公共服务的透明度和公信力。

04公共管理体制

政府体制政府体制的定义123政府体制是指政府内部的组织结构、权力分配和工作机制，是公共管理的基础和核心。政府体制的类型包括单一制、联邦制、半总统半议会制等，不同的国家根据其历史、文化和政治背景选择适合的政府体制。政府体制的作用政府体制决定了政府的决策效率、行政效率和公共服务质量，对国家的发展和治理具有重要影响。

非政府组织非政府组织的定义010203非政府组织是指独立于政府体系之外的社会组织，具有非营利性、志愿性和自主性的特点。非政府组织的类型包括慈善组织、社会团体、行业协会等，涉及领域广泛，如环保、教育、医疗等。非政府组织的作用非政府组织在公共管理中发挥着重要的补充和辅助作用，能够提供公共服务、参与社会治理、促进社会和谐。

市场机制市场机制的定义市场机制是指通过市场竞争和供求关系调节资源配置和经济运行的一种机制。市场机制的运作方式市场机制通过价格、供求、竞争等手段调节经济活动，促进资源的合理配置和有效利用。市场机制在公共管理中的应用在公共服务领域引入市场竞争机制，可以提高服务质量和效率