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全国知识产权行政保护工作方案

按照《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》、《“十四

五”国家知识产权保护和运用规划》和《关于强化知识产权保护的意

见》（以下简称《意见》）及其推进计划的相关工作部署，强化法治

保障、严格产权保护，坚持改革驱动、质量引领，全面加强知识产权

行政保护，继续加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为的打击

和治理力度，高质量推进知识产权行政保护工作，不断提升知识产权

全链条保护水平，持续建设支撑国际一流营商环境和创新环境的知识

产权保护体系，为加快推进知识产权强国建设、全面建设社会主义现

代化强国提供有力支撑保障。

一、主要任务

（一）加强行政保护法治保障

1.实施《意见》及其推进计划。压实属地和部门责任，认

真履行知识产权保护职责，高标准推进知识产权保护政策任务措施落

实。用好2022年知识产权保护工作检查考核结果，切实发挥检查考

核“指挥棒”作用，抓好检查考核发现的短板弱项整改工作。继续推

动将知识产权保护纳入中央督检考计划，继续做好督查激励涉及知识

产权保护的相关工作，开展知识产权保护检查考核，确保知识产权保

护各项重点工作落地见效。持续开展知识产权保护社会满意度年度调

查，继续探索知识产权保护水平评估工作，推进知识产权保护立体化

评价体系建设。

2.切实发挥执法保护标准指南作用。继续完善专利、商标执法

办案标准，深入落实《商标侵权判断标准》、《商标一般违法判断标

准》及其理解与适用，在行政裁决案件办理中严格把握《专利侵权纠

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纷行政裁决办案指南》等执法规范性文件适用规则，积极促进行政执

法标准与司法裁判标准协调衔接，充分发挥标准指南的规范引领作

用。开展新兴领域知识产权鉴定研究，完善知识产权鉴定方法手段，

充分发挥鉴定在知识产权执法中的积极作用。加大地理标志保护相关

技术标准制定实施工作力度。

3.推动知识产权保护制度完善实施。配合完成《专利法实施细

则》修改，推进商标法及其实施条例修订。积极推动地理标志专门立

法工作，推进落实地理标志统一认定制度，做好农产品相关政策衔接

与平稳过渡。推动健全知识产权保护法律体系，制定实施知识产权保

护地方性法规规章，严格依法行政，严格执法保护。鼓励积极探索大

、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护策略、路径

和方法。不断健全行政部门和司法机关加强知识产权保护制度衔接。

提高专利侵权行政裁决执行水平，确保行政处罚、联合惩戒、信用监

管等措施手段落地实施。

4.严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。持续规范专

利申请行为，建立快速处置联动机制，完善专利申请精准管理名单制

度，健全主动核查和举报机制，加强对提交非正常专利申请的单位和

个人的信用监管和政策约束。加强对冒用他人身份信息申请专利等重

点违规行为治理，在工作中发现涉嫌犯罪的，及时通报或移送司法机

关。及时处置上级交办和部门、地区转办的非正常专利申请重点问题

线索和商标恶意注册申请案件线索。

（二）筑牢行政保护工作基础

5.持续加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度。畅通行政裁决受

理渠道，简化受理程序，对于符合条件的案件推行适用简易程序。依

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法依规做好重大专利侵权纠纷、药品专利纠纷早期解决机制案件的行

政裁决工作。加大涉民营企业