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可持续城市发展规划研究——以上海市为例

引言：

可持续发展是当前国际社会关注的热点话题，也是全球城市发

展的必然趋势。城市是现代化社会的核心，城市的可持续发展直

接关系到全局的可持续发展。上海市是中国城市化过程中最有代

表性和最具有发展潜力的城市之一，在这样一个大都市中如何实

现可持续发展，成为了我们研究和关注的问题。本文将从城市可

持续性、可持续城市规划等角度，重点探讨上海市可持续城市发

展规划的相关问题。

一、城市可持续性的概念

城市可持续性，是指城市系统所具有的在经济、社会、与环境

三大领域内，在长时间尺度内持续发展的能力。城市的可持续发

展需要充分考虑经济、社会与环境三个方面的协调和一体化，遵

循生态平衡、经济发展、和社会和谐三个原则，并在实践中使之

得到充分落实。

二、上海市可持续城市规划概述

上海市可持续城市规划的总体目标是，建设一个资源节约型、

环境友好型、生态平衡型的现代化国际大都市，提高城市竞争力，

提高城市居民的幸福感和生活品质。规划将城市发展战略与可持

续发展相结合，以新发展理念为指导，强调城市更新、绿色低碳、

智慧城市、文化名城、和平安城市五大方面的发展。

三、上海市可持续城市规划中的主要问题

1.资源节约与节能减排

上海市资源、人口及环境问题十分突出，要实现可持续发展，

必须加强对资源的调控、节约和利用，加快推进能源节约与减排

技术创新发展，推行节能和新能源利用，提高能源效率，减少能

源消耗。

2.城市交通

上海市的交通问题主要体现在交通拥堵、车闸与交通安全度等

方面。要解决交通问题，必须在规定城市交通运输政策的同时，

推进公共交通建设，并且利用智慧城市的技术手段，解决通行问

题，创新城市交通发展方式，提高交通系统服务水平，较好地缓

解了城市交通排放污染和资源浪费问题。

3.城市绿化

城市绿化主要体现在绿地沿街绿化建设，城市公园建设、景观

的绿化设施为主。上海市可以大力营造城市绿化环境，大力提升

城市居民的生活品质，做到生态保护，发展绿色经济，促进低碳

生活、全民健身活动等优良环境习惯。

4.城市污染治理

城市污染治理是上海市可持续发展关注的焦点问题，治理污染

包括处理环境问题和风险的污染源和排放源行业等的治理。为了

控制环境污染治理力度，上海市加大了对环境污染的治理，先提

高工业生产过程的环保水平，后提高海拔、铅、五年后的重金属

和有毒物质，做到工业可以持续利用，并且稳步实现环保基本工

作的实现。

四、上海市可持续城市规划中的主要思路

上海市可持续城市规划的主要思路是，以城市建设和发展为主

线，综合考虑城市环境、资源与土地紧缺等因素，以市民为中心，

推进产业结构调整、政府职能转变和公共服务体系建设，同时加

强社区建设和文化建设，构建可持续发展的城市。具体来说：

1.强化城市公共服务建设

在上海市可持续城市规划中，重点加强了公共服务和社区建设。

在保障市民各项权利和利益的同时，加强政府职能转变和政府治

理能力的提高，使城市建设逐渐发挥公共服务体系的作用。

2.提高城市居民的文化生活质量

上海市是文化名城，依托文化产业提高城市居民的文化生活质

量成为了上海市可持续发展的一个重要方面。在可持续发展规划

中，通过数量的提高和质量的提升，加强上海市的文化产业影响

力，推进百姓文化事业和传统文化传承，凸显城市的人文特色。

3.推动城市之间的合作互动

上海市可持续城市规划强调了与周边城市合作互动，营造良好

的城市环境，积极推动京津冀、长江珠三角、中西部等城市的合

作与交流，共同构建可持续发展的城市。

五、总结

上海市可持续城市规划呈现出资源节约、绿色低碳、智慧城市、

文化名城、和平安城市等五大发展方向，提高城市的竞争力和市

民的幸福感。上海市可持续发展是一个长期的过程，需要不断加

大政府的投入，同时建立符合市场经济原则的运行机制，促进多

层次、多方位、多渠道的市场化运作。同时，上海市要进一步深

化改革，提升政务公开和公民参与度，实现可持续城市规划策略

的落实。最终使上海市成为中国可持续城市发展的样板城市。