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中国(深圳)跨境电子商务综合试验区
实施方案
一、总体要求
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和
十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开
放、共享的发展理念,以深化改革、扩大开放为动力,依托深圳区位、产业发展和
深港合作优势,以体制机制创新为核心,以优化政策举措为重点,探索跨境电子商
务促外贸转型新路径,构建以平台建设促产业发展的新机制,形成基础服务与高端
服务协同发展的新格局,将深圳综试区建设成为跨境电子商务及相关产业创新发展
的重要载体,为开创电子商务国际化合作新局面、服务国家“一带一路”战略作出
新贡献。
(二)基本原则。
坚持制度创新,争取重点突破。构建有利于跨境电子商务新业态健康发展
的制度体系,以推进跨境电子商务贸易便利化为重点,推动对外贸易转型升级。
突出区位优势,完善支撑体系。发挥中国(广东)自由贸易试验区前海蛇口
片区高端服务业集聚优势,加快产业支撑体系建设,形成以点带面、协同发展的新
格局。
创新平台模式,促进要素融合。探索以服务平台建设促产业发展新模式,
引导各类要素在平台集聚与融合,构建集通关监管、质量认证、资金结算和退免税
服务、信用风险防控、跨境电子商务统计、配套服务于一体的综合服务体系。
深化深港合作,实现优势互补。发挥香港服务贸易优势和深圳产业及创新
优势,合作互补协同发展,打造深港一体的跨境电子商务综合服务生态圈。
(三)发展目标。争取用3-5年时间,建成“信息互换、监管互认、执法互
助”的跨境电子商务通关服务平台,初步建立以跨境供应链服务和外贸综合服务为
重点的跨境电子商务全产业链服务体系。在全市范围内建设布局合理、政策完善、
设施齐备、功能齐全跨境电子商务通关监管网络,形成以中国(广东)自由贸易试验
区前海蛇口片区为龙头、以电子商务示范基地和电子商务产业园为支撑的跨境电子
商务发展格局。到2020年,全市跨境电子商务交易额突破1000亿美元,年均增幅
达30%左右,跨境电子商务的标准化、规范化和国际化运作管理体系基本建成,成
为亚太地区电子商务投资合作便利、产融创新突出、服务体系健全、营商环境规范
的跨境电子商务交易中心、金融服务中心和物流枢纽。
二、主要任务与创新举措
(一)完善跨境电子商务监管政策措施。
1.创新跨境电子商务海关监管模式。探索跨境电子商务通关全程无纸化监
管,实现跨境电子商务企业-企业(B2B)以电子订单、运单、支付凭证替代传统的纸
质合同与发票。推广“入区暂存”的监管措施,支持开展跨境电子商务出口货物存
储、通关及退换货业务,探索跨境电子商务零售进出境商品实施批量转关操作。针
对不涉证、不涉税的出口商品,探索按商品编码前四位归并申报。简化跨境电子商
务进口流程,进口邮件可直航至深圳宝安国际机场,或从香港经陆路口岸进境以直
转转关和跨境快速通关模式进入深圳邮件监管场所。保税备货模式海空运输进境实
施“先入区后报关”,公路运输进境实施“跨境快速通关+先入区后报关”。研究
探索“直购理货进口”操作模式。探索适合跨境网购零售进出口形式的海关归类办
法和清单申报通关及统计方式。
2.研究建立跨境电子商务检验检疫“放、管、治”三位一体监管制度。对
跨境电子商务经营主体和商品的事前评估、入区申报、区内监管、出区核销、第三
方检测、联合执法、事后追溯等实行闭环监督管理。实行口岸与保税区域一体化运
作,采用“集检分出”监管模式,探索对生鲜类产品建立更为灵活便捷进口检验检
疫措施。对出入境电子商务产品实行清单管理,符合清单管理要求的产品可按跨境
电子商务方式出入境。积极争取国家部委支持在深圳综试区开展跨境电子商务小批
量进口产品免于强制性认证检测工作,及授权开展进境动植物及其产品检疫审批
等。
3.推动跨境人民币支付结算。鼓励跨境电子商务企业使用人民币计价结
算,支持银行金融机构与支付机构开展业务合作,丰富电子商务跨境人民币业务产
品。提高外汇资金结算效率,为跨境电子商务提供优质跨境外汇结算服务。鼓励银
行主动探索“线上”结算,支持银行与电子商务交易平台和公共信息平台的互联互
通,开展跨境电子商务跨境收支结算。推进跨境电子商务外汇支付业务试点,支持
更多符合条件的支付机构参与试点,不断
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