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应急管理方案

应急管理方案

第一章总则

为了规范应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产

法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产

事故灾难应急预案》，制定本办法。

本办法是在XXX突发事件总体应急预案》、《XXX突发

事件总体应急预案》的指导下，就安全事故、自然灾害、公共

卫生和社会安全事件等的应急管理方面所作的具体规定，适用

于公司总部和所属各单位（以下简称各单位）的应急管理工作。

应急管理的工作原则如下：

1.以人为本，安全第一。

2.居安思危，预防为主。

3.统一领导，分级负责。

4.快速反应，协同应对。

5.规范管理，提高素质。

第二章组织机构和职责

公司成立应急救援指挥部，总指挥由公司总经理担任，常

务副总指挥由公司分管安全生产工作的副总经理担任，副总指

挥由公司其他党政领导担任，成员由公司相关部门和直属单位

主要负责人担任。

指挥部的主要职责包括：

1.统一领导公司的各项应急管理工作。

2.协调总部和各单位应急指挥机构之间的关系。

3.研究应急管理重大决策和部署，审查批准总体应急预案，

决定实施应急预案，发布应急工作指令。

公司成立应急管理工作办公室，设在总经理工作部，作为

公司应急救援指挥部的办事机构。主要职责包括：

1.组织落实应急救援指挥部安排的各项任务。

2.督查应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相

关事宜。

3.做好信息发布工作。

各单位应建立健全安全事故和自然灾害应急救援组织体系。

各级安全生产第一责任人为本单位应急救援工作负责人，相应

职能部门负责应急救援的具体实施，其他各有关部门应按应急

救援预案要求分工配合开展工作。

各单位、项目部应制定应急救援制度以及专项应急救援预

案。

第三章危险性分析、分类

根据公司生产经营特点和危险分析，确定以下作业为重大

危险因素监控对象：

1.高边坡开挖及不良地质段开挖。

2.爆破施工、导截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井

竖井施工。

3.大模板施工、桥梁施工、脚手架施工。

4.易燃易爆物品、剧毒物质的运输、存放、使用。

5.大件运输、大型设备制造及大型金属结构制安。

6.特种设备的安拆、运行。

7.大件起重吊装施工。

8.场内客运。

9.大型电力生产设备运行；高压配电系统安装、调试。

10.拦河大坝、尾矿库。

根据公司实际情况和突发事件的过程、性质和机理，安全

生产突发事件可以分为四类：事故灾害、自然灾害、公共卫生

事件和社会安全事件。

在安全生产突发事件发生后，各单位应立即启动应急预案，

控制事态扩大或升级，并按照程序向上级和当地政府报告。如

果境外发生突发事件，应在控制事态的同时向我国驻外使领馆

报告，并向公司总部报告。总部在8小时内报告股份公司安全

生产监督管理部和海外事业部。

应急救援工作应遵循分级响应原则，根据不同等级确定相

应的应急响应级别。特别重大和重大事故或事件属于Ⅰ级响应，

较大事故或事件属于Ⅱ级响应，一般事故或事件属于III响应。

在发生事故或事件后，事故发生单位应在规定时间内向当地政

府安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向公司总

部报告。

当应急救援措施使事故或事件得到有效控制，导致次生、

衍生的隐患消除后，应急响应结束。

在事故或事件发生后，应急救援组织应做好善后处理工作，

稳定员工情绪。同时全面开展安全检查，消除事故隐患，并做

好现场清理工作，准备恢复生产。调查与总结也是必要的，以

避免类似事故再次发生。

二）事故发生的时间、地点、性质、原因及影响；

三）救援组织机构及人员配备情况；

四）救援过程、措施及效果；

五）救援中存在的问题及改进措施；

六）救援经费投入情况；

七）相关救援总结报告附表（见附表2）。

为了确保安全生产，各单位应严格按照“四不放过”原则，

对安全事故或事件进行分析，总结应急救援工作，改进应急管

理工作