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企业需要怎样的营商环境

在世界银行发布的《2019年营商环境评估报告》中，中国位列营商环境改

善最显著的经济体之一。中国营商环境总体评价在全球190个经济体中排名第

46位，较上一年度上升了32位。其中，开办企业便利度排名第28位，较上一

年度大幅上升了65位。

世行的营商报告肯定了我国营商环境的进步，也指出了进一步改进的空间，

毕竟，我国总体营商环境还排在第46位，赶不上我国香港地区(第4位)和隔海

相望的韩国(第5位)、美国(第8位)，甚至还落后于我国北部邻国俄罗斯(第31

位)。那么，我们的企业究竟需要一个什么样的营商环境呢?

第一，我们需要一个宽松的营商环境，减少政府部门对市场和企业的干预，

让市场真正发挥决定性作用，让企业真正成为市场的主体。

《老子》讲，治大国如烹小鲜，其中的核心意思就是不要过于倒腾、折腾、

干预和干扰，政府应主要做好宏观经济工作，把属于市场自我调节和企业自我发

展的微观经济交还给它们;即使是宏观调控也不必过于频繁，每项政策出台都要

系统思维，着眼长远，统筹兼顾，抓大放小。政府部门不要具体地干预企业的经

营活动(包括国企)，让法人治理体系发挥自己的直接作用。BAT等互联网巨头能

够取得成功的重要因素，便是国家给予了高度宽松和宽容的营商环境。

世行的营商报告称，128个经济体在减少政府对于企业的障碍方面所进行的

改革，都在不同程度上，使中小企业和创业者受益，在创造了工作岗位的同时，

也在很大程度上刺激了私人投资的意愿。

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世行的营商报告还把上海和北京作为样本城市，其中，上海权重为55%，北

京为45%。世行之所以认为上海的权重高于北京，是因为上海从去年开始，聚焦

减时间、减环节、减费用，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的

营商环境改革专项行动，大幅度地提高了市场主体的营商便利度。这些都受到了

营商报告的充分肯定，更是受到企业的欢迎。

经济学家林毅夫创立的新结构经济学强调，“有效市场”和“有为政府”，

是经济快速可持续发展的两个最重要制度前提。但如何处理好二者之间的关系，

尤其是把握一个什么样的度，则更加重要!笔者认为，能够通过市场解决好的问

题——尤其是微观经济问题，就不要动用行政手段。著名经济学家厉以宁早在上

个世纪80年代就提出了“小政府，大市场”的理论，至今仍不过时，甚至是“有

为政府”的一种体现，因为敢于“让市场在资源配置中起决定性的作用”体现了

政府的勇气、胆识和宽容。

第二，合理的税赋对企业发展至关重要，政府在减税降费方面的努力需要落

地生根，让企业享有持续的获得感。

企业就是创造价值与财富的机器。国内外不少经济学家认为，利润本身就是

企业履行社会责任的重要指标。而税收对利润具有直接影响。

美国纽约市是全球最主要的国际金融和商业活动中心。纽约市最吸引人的地

方是其税收环境，纽约州也是美国税收比较优惠的几个大州之一，其大部分公司

的州税仅为净收入的7.1%，或投资资本金的0.16%。

2018年，美国全年的GDP增长率为2.9%，创下了2015年以来的最高增长纪

录;今年第一季度GDP增长3.2%，超出市场预期。这在很大程度上与美国的减税

政策有关系。

今年的政府工作报告中指出，我国要实施更大规模的减税，将深化增值税的

改革，将制造业等行业现行的16%税率降低至13%，并且，将交通运输业、建筑

业等行业现行10%的税率降至9%。

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