环保设备设施安全管理编制说明.docx

二〇二四年五月

《环保设备设施安全管理总则》编制说明

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一、项目背景

近年来，随着生态环境治理的不断深入，各类环境保护设施安全风险日益凸显。根据网上公开信息初步统计，2018年到2022年，共发生环保设备设施安全生产事故154起。这些事故暴露出部分环保设施在设计、安装、运行、检维修等环节不规范，运行阶段安全风险辨识管控不到位等突出问题。2019年12月3日，嘉兴海宁市龙洲印染有限责任公司发生污水罐体坍塌事故，造成10人死亡、3人重伤。2020年6月13日，湖州市吴兴区浙江美欣达纺织印染科技有限公司污水处理站发生中毒窒息事故，造成4人死亡、5人受伤。2021年5月5日，湖州市长兴县浙江荔禾电气科技有限公司因上胶生产线废气收集排风量不足，可燃气体集聚，遇静电火花发生爆燃事故，造成3人死亡。2022年4月17日，宁波余姚市吉宏表面处理有限公司发生一起废气处理环节中毒事故，造成3人死亡、3人受伤。

2022年12月浙江省应急管理厅和浙江省生态环境厅联合发布了《关于加强工业企业环保设施安全生产工作的指导意见》（浙应急基础〔2022〕143号），要求在立项、设计、建设和验收阶段加强环保设施源头管理。2023年3月浙江省印发了《关于印发浙江省工业企业重点环保设施运行安全专项整治实施方案的通知》（浙安委办〔2023〕14号），要求全面排查脱硫脱硝、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉5类重点环保设施重大安全风险，对建设项目环保设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况进行监督检查。

目前环保设备设施安全管理领域缺乏相应的标准，为加强工业企业对环保设备设施的安全管理，预防和减少安全事故发生，浙江省生态与环境修复技术协会拟制定《环保设备设施安全管理总则》，对环保设备设施设计诊断的诊断程序、诊断内容和诊断结论等内容进行了规定，为企业和第三方开展环保设备设施设计诊断提供了依据。

二、项目来源

浙江省生态与环境修复技术协会（以下简称“协会”）在经过大量调研的基础上提出立项申请，经协会标技委组织专家进行立项评估，列入浙江省生态与环境修复技术协会2023年度第一批团体标准制定计划（浙生环协〔2023〕7号），项目名称为《环保设备设施安全管理总则》。

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三、标准制定工作概况

3.1标准制定相关单位及人员

本标准牵头组织制定单位：浙江省生态与环境修复技术协会。

本标准主要起草单位：浙江建投环保工程有限公司

本文件起草单位：xxx、xxx、xxx。

本文件主要起草人：xxx、xxx、xxx。

3.2主要工作过程

3.2.1前期准备工作

2023年1月，浙江省生态与环境修复技术协会召开立项论证会，经过专家论证，正式将标准立项，标准名称为《环保设备设施安全管理总则》。同时成立标准编制工作组，启动标准编制工作。

2024年3~4月，征集了部分安全生产第三方服务机构作为参编单位，编制组起草相关标准文本草案。

2024年5月，对标准草案进行内部审核、修改，形成了征求意见稿。

3.2.2征求意见

2024年6月3日，团体标准在协会主页上公开征求意见，征求意见时间为

30天。

四、现状要求

4.1现状管理要求

4.1环保设备设施安全管理相关要求

目前，国务院发布了《国务院安委办生态环境部应急管理部关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知》（安委办明电〔2022〕17号），要求企业全面负责落实本单位的环保设备设施安全生产工作；浙江省发布了《浙江省应急管理厅浙江省生态环境厅关于加强工业企业环保设施安全生产工作的指导意见》（浙应急基础〔2022〕143号）和《浙江省安全生产委员会办公室关于印发浙江省工业企业重点环保设施运行安全专项整治实施方案的通知》（浙安委办〔2023〕14号），提出应加强环保设施源头管理，对环保设施的立项、设计、建

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设和验收阶段提出要求。

4.2国家、行业相关标准要求

（1）国家标准

经查询，目前暂无相关国家标准。

（2）行业标准

经查询，目前暂无相关行业标准。

4.3团体、企业相关标准

（1）团体标准

经查询，目前暂无相关团体标准。相似的团体标准有：

a.环保设备设施安全管理工业废水处理设施安全风险辨识评估(T/EERT039－2023)

该标准规定了工业废水处理设施安全风险辨识评估的术语和定义、风险辨识、风险评估与风险分级和持续改进。

b.蓄热燃烧装置安全风险评估指南(T/EERT026－2022)

该标准规定了蓄热燃烧装置安全风险评