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报关员考试复习笔记讲义

2017年报关员考试复习笔记讲义

导语：对关系国计民生、价值较高、技术复杂或涉及环境卫生、

疫情标准的重要进出口商品，收货人应当在对外贸易合同中约定，在

出口国装运前进行预检、监造或监装，以及保留货到后终检验和索赔

的条款。

一、出入境检验检疫制度的组成

我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度、进出

境动植物检疫制度以及国境卫生监督制度。

1.进出口商品检验制度

进出口商品检验制度是根据《中华人民共和国进出口商品检验法》

及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检

验检疫机构对进出口商品所进行品质、质量检验和监督管理的制度。

我国实行进出口商品检验制度的目的是为了保证进出口商品的质

量，维护对外贸易有关各方的合法权益，促进对外经济贸易关系的顺

利发展。商品检验机构实施进出口商品检验的内容，包括商品的质量、

规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求。我国商品

检验的种类分为四种，即法定检验、合同检验、公正检验和委托检验。

对法律、行政法规、部门规章规定有强制性标准或者其他必须执行的

检验标准的进出口商品，依照法律、行政法规、部门规章规定的检验

标准检验;法律、行政法规未规定有强制性标准或者其他必须执行的检

验标准的，依照对外贸易合同约定的检验标准检验。

2.进出境动植物检疫制度

进出境动植物检疫制度是根据《中华人民共和国进出境动植物检

疫法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出

入境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品生产、加工、存放过

程实行动植物检疫的进出境的监督管理制度。

我国实行进出境检验检疫制度的目的是为了防止动物传染病、寄

生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，

保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。

口岸出入境检验检疫机构实施动植物检疫监督管理的方式有：实

行注册登记、疫情调查、检测和防疫指导等。其管理主要包括：进境

检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄检疫以及出入境运输

工具检疫等。

3.国境卫生监督制度

国境卫生监督制度是指出入境检验检疫机构根据《中华人民共和

国国境卫生检疫法》及其实施细则，以及国家其他的卫生法律、法规

和卫生标准，在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输容器以

及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的.卫生检

查、鉴定、评价和采样检验的制度。

我国实行国境卫生监督制度是为了防止传染病由国外传入或者由

国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。其监督职能主要包括：

进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。

二、进出口货物收付汇管理制度

对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依照国家有关规定

结汇、用汇。这里所提的国家有关规定就是我国的外汇管理制度，即

国家外汇管理局、中国人民银行及国务院其他有关部门、依据国务院

《外汇管理条例》及其他有关规定，对包括经营项目外汇业务、资本

项目外汇业务、金融机构外汇业务、人民币汇率的生成机制和外汇市

场等领域实施的监督管理。进出口货物收付汇管理是我国实施外汇管

理的主要手段，也是我国外汇管理制度的重要组成部分。

(一)出口货物收汇管理‘

我国对出口收汇管理采取的是外汇核销形式。国家为了防止出口

单位将外汇截留境外，提高收汇率，国家外汇管理局先后颁布了《出

口收汇核销管理办法》和《出口收汇核销管理办法实施细则》，规定

了出口外汇核销单管理的方式，对出口货物实施直接收汇控制。“出

口外汇核销单”是跟踪、监督出口单位出口后收汇核销和出口单位办

理货物出口手续的重要凭证之一。该控制方式的具体内容是：国家外

汇管理局制发出口外汇核销单，由货物的发货人或其代理人填写，外

汇管理部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单出口收汇

核销联收汇核销。

(二)进口货物付汇管理

进口货物付汇管理与出口货物收汇管理均采取外汇核销形式，国

家为了防止汇出外汇而实际不进口商品的逃税行为的发生，通过海关

对进口货物的实际监管来监督进口付汇情况。其具体程序为：进口企

业在进口付汇前需向付汇银行申请国家外汇管理局统一制发的“贸易

进口付汇核销单”，凭以办理付汇。货物进口后，进口单位或其代理

人凭海关出具的进口货物报关单付汇证明联向国家外汇管理局指定银