绿色金融政策及问题.pdf

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浅议绿色金融与国银行业开展的政策及问题

目前国经济进入了经济构造调整和开展方式转变的关键时期。国家目前国经济进入了经济构造调整和开展方式转变的关键时期。国家

十二五〞规划加大了对节能环保行业的支持，自然资源的不可再生性

决定了环保型企业才能得到长期开展。国银行业要获得长远利益，必

须加大对环保行业的投入，开展绿色金融，这种开展趋势不可逆转。

一、绿色金融是国银行业的开展趋势

绿色金融〞主要指，金融部门把环境保护作为一项根本政策，在投

融资决策中考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、

风险和本钱都融合进银行的日常业务中，在金融经营活动中注重对生

态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会资源的引导，促进社

会的可持续开展。

绿色金融〞是基于协调环境保护和经济开展二者关系的根底上

提出来的。一方面是指金融业如何促进环保和经济社会的可持续开

展，其作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护的

产业；另一方面是指金融业自身的可持续开展，明确金融业要保持可

持续开展，防止只注重短期利益的过度投机行为。世界各国从上世纪

70年代年代开开场场，，纷纷出台各纷纷出台各种种文文件件推推行行绿色金融〞理念。我国提出绿

色金融的概念相对较晚，具有标志性的开展绿色金融的政策是自2007

年以来，国家环保总局〔现国家环境保护部〕同银监会、证监会、保

监会监会，相，相继出台以继出台以绿色绿色信贷信贷〞、〞、绿色绿色证券证券〞、〞、绿色保险〞为主要

容容的的绿色金融〞政策，为开展为开展绿色金融〞奠定了根底。从国绿色金

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融的开展现状来看，目前绿色金融的主要方式集中在银行业的绿色信

贷。

开展绿色金融，助推经济可持续开展是实现我国经济构造转型的

重要方面，具体来讲：

〔一〕开展绿色金融是支撑环保行业开展的根底。

随着我国经济开展，企业责任的提升，环保行业及其相关行业的

开展必将产生大量的资金需求，作为社会资金的最大提供者，银行业

通过信贷杠杆约束污染企业开展、帮助污染企业进展治污工程、提供

更多的资金支持环保产业，而环保产业带来的经济利润也会局部回流

至银行业实现企业和银行的双赢。

〔二〕开展绿色金融是实现银行业持续开展的需要。

银行业作为运营机构，也要考虑其自身的经营风险和收益。自1994

年我国政府确立可持续开展为我国的根本国策以后，环境风险已经越

来越被金融机构所重视，开展绿色金融成为我国银行业实现自身可持

续开展的必然要求。

〔三〕开展绿色金融是保证经济持续增长的条件。

银行业作为现代经济开展的核心环节，不仅需要创新金融理念，

践行绿色金融，推动绿色经济、低碳经济和循环经济的开展，而且需

要通过绿色金融的开展，助推我国经济构造转型，满足我国开展新经

济的需要。

二、国银行业二、国银行业绿色金融〞相关政策的出台情况

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银监会作为银行业的监管机构，通过行使监管职能、制定规章，催促

各商业银行承当社会责任，严格执行国家信贷政策，以此推动绿色金

融的开展。银监会主要出台的政策有：

〔一〕2004年和2006年银监会先后发布年银监会先后发布关于认真落实国家宏观调

控政策进一步加强贷款风险管理的通知控政策进一步加强贷款风险管理的通知和和关于继续深入贯彻落实

国家宏观调控措施切实加强信贷管理的通知国家宏观调控措施切实加强信贷管理的通知，明确要求对六类产能

过剩行业〔如钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车〕和四类产

需根本平衡但规模过大的行业〔如水泥、煤炭、电力和纺织〕实行严

格贷款审批制度，严禁银行向不符合国家产业政策和市场准入条件的

行业提供资金支持，并催促银行业金融机构高度关注高耗能、高污染

行业的生产和投资增长情况,对已投入的贷款做好风险控制工作。

〔二〕2007年5月，银监会联同开展改革委、财政部、国土资

源部、税务总局、环保总局等8部委开展了一次全国性清理高污染高

耗耗能行业的能行业的专项专项大大检查检查，落实国，落实国务院办公厅务院办公厅关于开展清理高耗能高

污染污染行业行业专项专项大大检查检查的通知的通知，监测、遏制资金向高耗能、高污染行

业业流流动，以动，以防止防止两高〞行业增长过快。

〔三〕2