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加大创新型科技人才的引进培养力度工作方案

全市统筹疏解非首都功能、构建高精尖经济结构、推动京津冀产业协同

发展，高精尖产业进入创新发展、提质增效新阶段，为“十四五”时期构建

现代产业体系奠定了坚实基础。

一、加大创新型科技人才的引进培养力度

鼓励在京高等院校开设高精尖重点产业学科，培养一批具有较强科技研

发和创新能力的高校毕业生。围绕产业发展需求引入一批高水平的创新人才

团队，通过“项目带头人+创新团队”的模式以才带才、以才育才。

二、深化开放合作激发产业新活力

发挥“两区”建设政策叠加优势，积极融入新发展格局，完善高水平对

外开放政策体系，深度参与全球产业链供应链重构重组，持续推动国际产能

合作提质升级。

（一）高水平打造一批国际化产业园（片）区

高水平推动自贸试验区高端产业片区建设。推动北京自贸试验区高端产

业片区亦庄组团、大兴组团建设，加快数字化、网络化、智能化赋能，巩固

扩大两个组团产业基础优势，引进一批高端研发和制造项目，将高端产业片

区打造成为科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机

构集聚区。鼓励顺义区、昌平区、房山区等围绕主导产业方向提高产业链现

代化水平，协同高端产业片区落地建设国际合作产业项目。

高水平推动数字贸易示范区建设。以推动数字贸易开放创新发展为目标，

以实现跨境数据安全有序流动为着眼点，推进规则探索、创新政策举措、突

破制度瓶颈，增强北京在全球数字领域的先导性、话语权和影响力。依托中

关村软件园国家数字服务出口基地、朝阳金盏国际合作服务区、自贸区大兴

机场片区打造“三位一体”数字贸易试验区，支持中关村软件园国家数字服

务出口基地打造“数字贸易港”和数字经济新兴产业集群、朝阳金盏国际合

作服务区打造数字经济和贸易国际交往功能区、自贸区大兴机场片区打造数

字贸易综合服务平台。

高水平推动国际合作产业园建设。重点推动中日、中德等国际合作产业

园建设，探索推进双向投资升级，吸引一批国际化经营的单项冠军、专精特

新企业入驻，努力建成我国对日、对德开放合作的重要窗口。探索园区国际

化建设运营模式，完善类海外环境，创新产业发展、人才引进、金融服务、

知识产权保护等方面政策。鼓励全市产业园区提升开发运营国际化水平。

（二）高质量培育一批双向创新载体

构建全球创新网络重要节点。加强与全球一流创新中心链接，畅通多

元化国际交流合作通道。围绕创新药、智能网联汽车、智能装备、氢能等

细分领域，支持设立境外投资基金、双边基金，引导国际知名企业、机构

设立或与本市领军企业共建跨国科技成果转化中心，构筑全球互动的技术

转移网络。重点在北京经济技术开发区和海淀、朝阳、顺义、大兴等区打

造一批国际产业服务平台、技术创新交流中心、国际人才社区等国际化高

端要素聚集平台。围绕5G、智能网联汽车、机器人、能源、航空航天打造

具有全球影响力的产业合作交流平台。

鼓励创新主体拓展海外市场。推动本市高精尖产品、技术和服务主动

参与全球市场竞争，在竞争中提升产品质量，打造具有国际影响力的“北

京智造”“北京服务”品牌。鼓励企业通过收购兼并、联合经营、设立海

外分支机构和研发中心等方式聚合海外优质产业资源，加快海外知识产权

布局，参与国际标准研究和制定。支持企业通过对外直接投资、技术转让

与许可等方式实施外向型技术转移，培育形成以技术、标准、品牌、质

量、服务为核心的外贸竞争新优势。

（三）拓展重点领域国际合作广度和深度

加快推动高端制造领域更高水平开放。促进智能网联汽车、医药健康、

智能制造与装备等领域投资贸易便利化、自由化。智能网联汽车领域，依托

高级别自动驾驶示范区设立政策先行区，对新技术、新产品、新模式应用进

行创新性监管，探索建立“安全高效、创新包容、衔接顺畅、国际一流”的

制度体系；医药健康领域，争取跨境远程医疗、国际合作研发审批、急需医

疗器械和研发用材料试剂设备通关等改革试点实施；航空航天领域，争取航

空器材包修转包修理业务口岸便利化、航材保税监管、航空口岸功能提升等

改革试点实施；绿色能源领域，推进氢能技术研发、示范应用及产业化合作，

建设国际氢能中心。

探索推动信息技术领域开放。探索研究向外资开放国内互联网虚拟专用

网业务（外资股比不超过50%）；以中关村海淀园为载体取消信息服务业务

（仅限应用商店）外资股比限制；鼓励外资依法依规参与提供SaaS服务（软

件即服务）；研究探索在国际商务服务片区完善相