事故应急救援预案.pdfVIP

事故应急救援预案--第1页

事故应急救援预案

1概述

事故应急救援预案，又名“事故预防和应急处理预案〞、“事

故应急处理预案〞、“应急计划〞或“应急预案〞。最早是化工生

产企业为预防、猜测和应急处理“关键生产装置事故〞、“重点生

产部位事故〞、“化学泄漏事故等而预先制订的对策方案。

目前，事故应急救援预案已从化工行业扩大到其他各行各业，

从针对化学事故的对策发展到交通、自然灾害和公共卫生等多种

灾害的预防和救援。涉及各生产经营单位的灾害主要有火灾、爆

炸、中毒、工伤事故等，都应制定事故应急救援预案。

事故应急救援预案是为了强化对重大事故的处理能力，依据实

际状况，分析可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急对策。

也就是说，熟悉事故发生的可能性，估计事故的危害后果，决定

紧急处理方法和措施。安全生产法规定，生产经营单位不具备安

全生产条件的，不得从事生产经营活动。因此，事故应急救援预

案作为建设项目安全“三同时〞验收的条件之一。其目的是确保

生产经营单位和职工生命财产的安全，防止重大事故发生，并能

在事故发生后得到迅速有效地控制和处理。

对以下三大类单位要强化检查和监控，制定切实可行的事故应

急预案：

a．涉及易燃、易爆或剧毒的危险化学品生产和使用的企业，

第1页共25页

事故应急救援预案--第1页

事故应急救援预案--第2页

如石化、油库、煤矿、烟花爆竹、火药厂等。

b．公共场所，如机场、车站、码头及大型商场、影剧院等。

c．要害设施，如飞机、火车、客运汽车、客运船舶等。

生产经营单位要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健

全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，强化安全生产的日

常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动；要

及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，确保安全生

产所必须的人力、物力和资金的投入，防止出现新的事故隐患；

要强化职工的安全教育培训，不得安排没有取得特种作业资格的

职工从事特种作业。

一个完整的事故应急救援预案由两部分组成：现场应急计划和

厂外应急计划。现场和厂外应急计划应分开，但它们彼此应协调

一致，即它们必须是涉及同一估计的紧急状况。现场计划由企业

负责准备，而厂外应急计划则由地方政府负责。

2事故应急救援预案的目的和基本要求

事故应急救援预案的目的有2个：

(1)将紧急事件局部化，消除事故蔓延条件，防止发生连锁事故

或再次发生突发性重大事故。

(2)能在事故发生后迅速有效控制和处理事故，尽量减少事故

对人的生命和财产造成的损失。

制订事故应急救援预案的基本要求：

第2页共25页

事故应急救援预案--第2页

事故应急救援预案--第3页

a．科学性事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定

预案必须以科学的态度，在全面调查研究的基础上，执行领导和

专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、

完整的应急救援预案，保证预案的科学性。

b．有用性应急救援预案应符合当地的救援力量、救援物质等

客观条件，便于操作，不能为了应付管理部门检查，搞纸上谈兵。

c．权威性应急救援工作是在紧急状态下的应急性工作，所制

定的应急救援预案应明确救援工作的管理体系，救援行动的指挥

权限和各级救援组织的使命、任务等一系列的管理规定，确保救

援工作的统一指挥。制定后的应急救援预案还应报上级部门批准

后才干实施，保证预案有一定的权威性和法律保证。

3事故应急救援预案的分级

要建立应急救援体系，就要求事故应急处理预案分级编写。所

谓分级，指系统总目的