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公安队伍正规化建设调研报告

党的十八大强调“加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社

会主义事业建设者、捍卫者的职责使命”，为新形势下推进公安队伍

建设赋予了新内涵，提出了更高的要求。当前，经济社会发展步进入

三期叠加的新常态，社会矛盾和问题错综复杂，社会公众对公安工作

的关注度、敏感度很高，容忍度却很低。公安队伍出不得事，公安队

伍出不起事，加强正规化建设,始终是贯穿公安队伍建设的一条主线，

要坚持四轮驱动，大力推进公安队伍正规化建设，为公安“四项建

设”注入生机活力。

一、强化规律认识运用。公安队伍正规化建设是一个从必然王国

走向自由王国的过程，必然王国指的是队伍建设的内在规律，而自由

王国则是对于规律的认识和运用，从必然王国到自由王国体现出队伍

正规化建设的认识深化和实践飞跃。纵向来看，各个时期和阶段的公

安工作侧重点不一而足，横向来看，各地区的警种部门发展步调也非

同频共振。因此，必须加强顶层设计和整体规划，善于把握一些规律

性的东西，深化对“宗”的认识，掌握对“纲”的要求，实现推进队

伍正规化建设万变不离其宗、纲举则目张。要紧扣打造一支“信念坚

定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的高素质公安队伍，来统领推

进公安队伍正规化建设，使其沿着正确的价值轨道向党和人民的忠诚

卫士不断前进。在队伍塑造上，要处理好全能与专业、共性与个性、

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一般与特殊、求同与存异的关系，坚持从工作实际出发，尊重不同个

体的差异性，既要肯定主流，让能干事的人有舞台有奔头，又要尊重

差异，让想干事的人能够扬长避短，脱颖而出。在实践中，正确认识

并积极利用这些规律，才能更好实现队伍正规化建设从必然王国向自

由王国转变，推动公安队伍正规化建设水平和层次不断高端化和前移

化。

二、抓牢思想政治建设。从思想上建党，突出价值引领，是我们

的优良传统，正因如此我们党才会成为革命、建设、改革和发展事业

中的坚强领导核心。同理，对于公安队伍正规化建设也要将思想关、

价值观这个总开关问题摆在突出的位置，解决好这个问题才能确保公

安队伍始终成为党和人民的忠诚卫士。公安民警履职与社会阴暗面接

触较多，时刻接受各种思潮和观念的洗礼和冲击，要毫不动摇地坚持

政治建警方针，教育引导广大公安民警始终做党和人民的忠诚卫士，

始终置于党的绝对领导之下。一要深化人民警察核心价值观教育，坚

持常态化开展学习教育活动，用“忠诚、为民、公正、廉洁”人民警

察核心价值体系引领队伍思潮、坚定理想信念、增强党性观念，进一

步锤炼和夯实政治品格；二要深化形势政策教育，紧密结合公安工作

发展形势，有针对性地开展形势政策教育，引导广大公安民警进一步

增强政治意识、政权意识和忧患意识，充分调动主动能动性，积极投

身于维护社会稳定和实现长治久安的主战场。另外，要加强对党章、

党纪党规和宪法法律的学习，增强法治意识、规矩意识和纪律意识，

为公安队伍正规化建设提供坚实保证。

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三、拓宽选人用人视野。历史上，凡属进步的思想家，都十分重

视人才和知识的作用，他们把“尊圣者王，贵贤者霸，敬贤者存，慢

贤者亡”作为“古今一也”的定律。人是最积极的因素，也是最能动

的因素，公安队伍正规化建设必须牢牢扭住这一“牛鼻子”，营造一

种智力人才、创造源泉竞相迸发和充分涌流的环境和条件。各级公安

组织人事部门，特别是党委班子要放开胸怀，拓宽选人用人视野，树

立正确导向，把扎实肯干、老实做人、踏实做事的干警委以重任。不

搞论资排辈，不搞门户之别，不掺私心偏见，提倡外举不避仇、任人

唯贤以德，管仲和齐桓公原来是什么关系呢？“射钩之仇”；魏征和

李世民原来是什么关系呢？冤家对头。但管仲和魏征仍能被委以重

任，这种宽广的胸怀和气度在今天依然要继承和发扬。要不拘一格选

人用人，只要在法律法规和政策范围内，积极推行“破格”任用和

“火线”提拔等政策，破格任用破的是年龄、背景、资历的格，立的

是素质、实绩、群众公认的格，只有坚决破掉该破的格，立起该守住

的格，才能在破立