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24建设工程应急工作管理办法--第1页
天津地铁建设发展有限公司
建设工程应急工作管理办法（试行）
(DTJS/ZY-AZ-24)
1总则
1.1为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急工作
的科学性、针对性、时效性，实现事故发生后能得到快速有效处理、降低事故危
害程度的目的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预
案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《生产经营单位安全生产
事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）、《生产经营单位安全事故应急预案评
审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）、《关于实施市重点建设工程项目
应急预案备案的通知》（津安监管急[2009]40号）及有关规定，结合天津地铁工
程的特点，制定本办法。
1.2本办法仅适用于天津地铁建设发展有限公司所建设管理的地铁工程和枢纽
工程。
1.3应急管理工作主要包括应急组织机构、应急物资的储备、应急预案备案、应
急预案的培训、应急预案演练及对演练效果的评估等。
2责任
2.1施工单位是生产安全应急工作的责任主体，项目经理是应急管理工作的第一
责任人。
2.2施工单位在开工前要建立各自的应急管理体系，明确各部门的职责分工，责
任到人。
2.3建设公司项目管理部和监理单位负责监督施工单位应急预案的编制和审核。
3应急管理体系
建设公司成立应急管理领导小组，全面领导建设公司应急管理工作。
组长：建设公司总经理
副组长：建设公司主管安全副总经理、总工
成员：项目管理部、质量安全部、技术部、工程管理部负责人
4应急预案的管理
4.1预案体系
天津地铁建设发展有限公司突发事故及灾害应急预案、施工单位综合应急
24建设工程应急工作管理办法--第1页
24建设工程应急工作管理办法--第2页
预案、施工单位专项应急预案和现场处置方案共同组成天津市地铁建设工程的突
发事故和灾害应急预案体系。
《天津地铁建设发展有限公司突发事故及灾害应急预案》是地铁工程和枢
纽工程预案体系的总纲，是地铁建设公司对突发事故及灾害事件制定的规范性文
件。
各施工单位在工程开工前，按要求编制综合应急预案和专项应急预案，并
报监理审批，建设公司项目管理部备案，同时建立、健全安全生产责任制，明确
责任人，做到统一领导，各司其职，各负其责，加强培训，落实责任。施工单位
的应急预案要与建设公司的衔接。
4.2应急预案编制
4.2.1应急预案编制原则
a)符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
b)应结合项目工程特点及危险性分析结果；
c)应结合应急组织和人员的职责、分工，并有具体的落实措施；
d)有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与本单位应急能力相适应；
e)有明确的应急保障措施，并能满足本地区，本项目的应急工作要求；
f)预案基本要素齐全、完整，预案提供的信息准确；
g)预案要具有充分的实用性、针对性、可行性和工况条件适应性，在风险
发生时的各种不同工况条件下均能得以有效处置。
4.2.2建设工程应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和应急处置方案。
a)综合应急预案应在项目开工前编制完成。从总体上阐述工程项目的应急方
针、政策，应急组织机构及职责，响应程序、事故预防及应急保障，应急培训及
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